Решение № 2А-2043/2018 2А-2043/2018~М-1997/2018 М-1997/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-2043/2018

Дело № 2а-2043/2018


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 июля 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Семёновой Л.Л.,

при секретаре судебного заседания Санджиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л :

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - ИФНС России по г. Элисте) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц, обладал в период с 27 мая 2009 года по 26 июня 2015 года на праве собственности транспортным средством марки ОПЕЛЬ <данные изъяты>, с 04 декабря 2014 года транспортным средством марки ОПЕЛЬ <данные изъяты>. Административному ответчику направлялось налоговое уведомление от 27 августа 2016 года №136460932 об уплате транспортного налога в срок до 01 декабря 2016 года. Данную обязанность ФИО1 не исполнил, в связи с чем налоговым органом ответчику направлены заказным письмом требование от 18 ноября 2016 года №23128 об уплате налога и пеней в срок до 27 декабря 2016 года, требование от 14 декабря 2016 года №29307 об уплате налога и пеней в срок до 07 февраля 2017 года. На день подачи иска задолженность по налогу административным ответчиком не уплачена. Определением мирового судьи судебного участка №2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 10 января 2018 года приняты возражения ФИО1 относительно исполнения судебного приказа о взыскании с него недоимки по транспортному налогу, судебный приказ отменен. Просила взыскать с административного ответчика транспортный налог с физических лиц за 2015 год в размере 4400 рублей и пени по транспортному налогу в размере 573,13 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, заявленные требования поддержала, ходатайствовала о восстановлении срока для подачи административного иска. Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.289 Кодекса административного кодекса Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с вышеуказанным суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца ИФНС России по г.Элисте, административного ответчика ФИО1

Исследовав материалы дела, материалы административного дела №2а-2789/2017, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст.8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно п. 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения, кроме прочего, признаются автомобили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога с физических лиц, обладал в период с 27 мая 2009 года по 26 июня 2015 года на праве собственности транспортным средством марки ОПЕЛЬ <данные изъяты>, с 04 декабря 2014 года транспортным средством марки ОПЕЛЬ <данные изъяты>

Налоговым органом в адрес ФИО1 направлялось налоговое уведомление от 27 августа 2016 года №136460932 об уплате транспортного налога в срок до 01 декабря 2016 года в размере 4400 рублей. Данную обязанность ФИО1 в установленный срок не исполнил.

В связи с вышеуказанным налоговым органом административному ответчику направлены требование от 18 ноября 2016 года №23128 об уплате налога и пеней в срок до 27 декабря 2016 года, требование от 14 декабря 2016 года №29307 об уплате налога и пеней в срок до 07 февраля 2017 года, что подтверждается списками почтовых отправлений №259618 и 272648 соответственно.

Таким образом, с учетом положений ст. 48 НК РФ срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по соответствующему налогу истек 27 июня 2017 года.

Как следует из материалов административного дела №2а-2789/2017, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия только 16 октября 2017 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 20 октября 2017 года, отменен в связи с поступившими возражениями должника 10 января 2018 года.

В Элистинский городской суд Республики Калмыкия с настоящим административным иском налоговый орган обратился 13 июня 2018 года, при этом ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока.

В силу части 4 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст.289 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены, в связи с чем суд считает необходимым в восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пеням отказать.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования ИФНС России по г.Элисте к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по г. Элисте к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2015 год и пеней в сумме 4973,13 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Л.Л.Семёнова