Решение № 2А-4307/2023 2А-4307/2023~М-3906/2023 А-4307/2023 М-3906/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 2А-4307/2023

Дело а – 4307/23

22RS0 -06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года Рубцовский городской суд ... в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.

при секретаре Редькиной М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации ... края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование требований указала, что *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... в рамках исполнительного производства от *** -ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации ... края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по делу 2-348/2022. Администрация города полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя. *** между Администрацией города и ФИО3 заключено соглашения -СВ об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения ... городе .... Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** правообладатель жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: ..., является муниципальное образование ... края. *** Администрацией города выплачено денежное возмещение ФИО3 в размере 2 554 577,0 рублей за указанную выше квартиру и земельный участок (платежное поручение ). *** Администрацией города в адрес отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... направлено заявление об окончании указанного выше исполнительного производства. Учитывая указанные выше обстоятельства, требования исполнительного документа серии ФС по делу исполнены Администрацией города до возбуждения исполнительного производства от *** -ИП. Административный истец просил освободить Администрацию ... края от уплаты исполнительского сбора, установленного в размере 50 000 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... от *** по исполнительному производству от *** -ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ... (изменен процессуальный статус с заинтересованного лица на соответчика).

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, был надлежаще извещен.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП России по ... ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебном заседании отсутствовали, были надлежаще извещены.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры ... в судебном заседании отсутствовал, извещен о рассмотрении дела в установленном законом порядке.

С учетом положений ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 5 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Закон "Об исполнительном производстве", Закон) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12, 15, 16 ст. 30 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом ... по делу (решение от ***, вступившее в законную силу ***), *** судебным приставом-исполнителем Бобенко вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника Администрации ... края, которым на Администрацию ... края возложена обязанность провести мероприятия по изъятию жилого помещения – ... жилом доме по адресу: ... путем выкупа для муниципальных нужд.

Установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в сумме 2 554 577 рублей.

Обязать Администрацию ... края выплатить возмещение за изымаемое жилое помещение – ... края ФИО3 в размере 2 554 577 рублей в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

После выплаты возмещения в полном объеме, прекратить право собственности ФИО3 на ... доме по адресу: ..., с признанием права собственности за муниципальным образованием ... края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 3 постановления о возбуждении указанных исполнительных производств должник был предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. – с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 руб., с должника – организации 50 000 руб.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления от *** о возбуждении исполнительного производства получена должником ***, согласно штампу входящей корреспонденции.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 2 ст. 112 указанного закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

*** между Администрацией города и ФИО3 заключено соглашения -СВ об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения ... городе ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от *** правообладатель жилого помещения расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу по адресу: ..., является муниципальное образование ... края.

*** Администрацией города выплачено денежное возмещение ФИО3 в размере 2 554 577,0 рублей за указанную выше квартиру и земельный участок (платежное поручение ).

*** Администрацией город в адрес отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... направлено заявление об окончании указанного выше исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000 рублей, копия которого в адрес организации должника поступила ***.

Согласно приказу от *** -лс изменена фамилия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... «Бобенко» на «Ставицкая» в связи с регистрацией брака.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как разъяснено в п. 74. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 50).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Решение Рубцовского городского суда от *** вступило в законную силу ***, исполнительное производство возбуждено ***, требования исполнительного документа по делу исполнены Администрацией города до возбуждения исполнительного производства, что подтверждается представленными документами, в связи с чем, административные исковые требования Администрации ... края подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации ... края удовлетворить.

Освободить Администрацию ... края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... от *** по исполнительному производству -ИП.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ...вой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен ***.