Решение № 2А-1297/2020 2А-1297/2020~М-1087/2020 М-1087/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-1297/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Богородск

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

с участием прокурора Семикова А.С.

при секретаре Лябиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2, об отмене решения об итогах голосования, о результатах выборов депутата Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Решением Территориальной избирательной комиссии Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области» назначены выборы депутатов в Совет депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области (далее – территориальная избирательная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № «О совмещении избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ» полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования совмещены с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области избирательных округов №.

Решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского муниципального округа по Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ регистрация ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского муниципального Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2 была отменена. Из-за того, что данное решение до дня выборов ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу ФИО3 из бюллетеней участковой избирательной комиссией № вычеркнут не был. По итогам голосования ФИО3 был избран депутатом Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области.

Административный истец полагает, что в соответствии с пунктом «д» части 1.2. Федерального закона от12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение об итогах голосования, о результатах выборов депутата Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2 подлежит отмене, т.е. данная ситуация не позволяет выявить действительную волю избирателей.

ФИО1 просил отменить решение об итогах голосования, о результатах выборов депутата Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 свое требование поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2 иск признал.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика ФИО3 и представитель местного отделения Всероссийской Политической партии «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 32 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии с частью 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Частью 11 статьи 239 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата, избирательное объединение, участвовавшее в выборах и выдвинувшее кандидата или список кандидатов на выборные должности, инициативная группа по проведению референдума и (или) ее уполномоченные представители, в установленных законом случаях прокурор.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены в Федеральном законе от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ №67).

Пунктом 1.1. статьи 77 ФЗ№67 предусмотрено, что после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу.

Согласно пункту 1.2. той же статьи, суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (подпункт «б»).

Согласно пункту 2 той же статьи, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей (подпункт «е»).

В силу пункта 6 статьи 77 ФЗ№67, отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

Статьей 63 ФЗ №67 предусмотрено, что для участия в голосовании на выборах, референдуме избиратель, участник референдума получает бюллетень (пункт 1). Если у зарегистрированного кандидата, внесенного в избирательный бюллетень, имелась или имеется судимость, в избирательном бюллетене должны указываться сведения о его судимости (пункт 5). В случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов (пункт 17).

Аналогичные положения зафиксированы в Законе Нижегородской области от 06.09.2007 №108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области».

По делу установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссией Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области (далее – территориальная избирательная комиссия), издано постановление «О назначении выборов депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области», в соответствии с которым выборы назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от 06.07.2020 №4/9 избирательная комиссия вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области на основании пункта 9 статьи 20 Федерального закона от 12.06.2020 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» совместила полномочия этой избирательной комиссии с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области избирательных округов №.

На основании заявления ФИО3 постановлением избирательной комиссии муниципального образования Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам № от ДД.ММ.ГГГГ №, проверившей соответствие порядка выдвижения кандидатов, ФИО3, выдвинутый Нижегородским региональным отделением Всероссийской Политической партии «<данные изъяты>» зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2.

По тому же избирательному округу в депутаты Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области баллотировался кандидат ФИО1

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2, была отменена регистрация ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского муниципального округа по Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2, основанием которой послужило постановление от ДД.ММ.ГГГГ № избирательной комиссии муниципального образования Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам №.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, соответствующие изменения в бюллетени для голосования внесены не были, сведения о кандидате ФИО3 из них не вычеркнуты.

В связи с данным обстоятельством избиратели не были осведомлены о корректном перечне кандидатов в депутаты, за которых они могли проголосовать.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об установлении итогов голосования по выборам депутата Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2. Был утвержден протокол, первый экземпляр которого направлен в окружную избирательную комиссию Богородского муниципального округа Нижегородской области №2.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Избирательная комиссия муниципального образования Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющая полномочия избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательным округам №, на основании данных первых экземпляров протоколов участковых избирательных комиссий Богородского муниципального округа Нижегородской области № об итогах голосований, постановила утвердить данные протоколы, направить первые экземпляры протоколов №1 и сводных таблиц ОИК по одномандатным избирательным округам № в территориальную избирательную комиссию.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссии установлено, что выборы депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатным избирательным округам № признаны состоявшимися и действительными, в приложении к постановлению приведены данные об избранных депутатах, в том числе, в списке избранных депутатов по одномандатному округу №2 указан ФИО3

Таким образом, ФИО3 был допущен до участия в выборах в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области при наличии вступившего в законную силу решения суда об отмене его регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях законодательства Российской Федерации о выборах, допущенных территориальной избирательной комиссией при проведении выборов ДД.ММ.ГГГГ, связанных с предоставлением избирателям недостоверной информации о составе кандидатов в депутаты. Данные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, в силу чего, решение территориальной избирательной комиссии о признании выборов депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2 состоявшимися и действительными, об избрании депутата Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии Богородского муниципального округа Нижегородской области, исполняющей полномочия избирательной комиссии вновь образованного муниципального образования Богородский муниципальный округ Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2, о признании выборов депутатов Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2 состоявшимися и действительными, об избрании депутата Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №2.

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова