Решение № 2А-1424/2025 2А-1424/2025~М-1169/2025 М-1169/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-1424/2025

Дело №2а-1424/2025

50RS0034-01-2025-0000000-00


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Долгополовой С.А., при секретаре судебного заседания Лаишевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области о признании нормативного правового акта не действующим,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд к Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области о признании нормативного правового акта не действующим, в котором просил суд признать недействующим полностью Порядок предоставления финансовой поддержки (субсидии) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы городского округа Павловский Посад Московской области «Предпринимательство», утвержденный Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Административный ответчик – представитель Администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по заявленным требованиям, а также ходатайство о рассмотрении дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой в порядке надзора изучен Порядок предоставления финансовой поддержки (субсидии) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы городского округа Павловский Посад Московской области «Предпринимательство» (далее - Порядок), утвержденный Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Изучение Порядка показало, что он не соответствует требованиям действующего федерального законодательства.

Порядок предоставления финансовой поддержки (субсидии) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы городского округа Павловский Посад Московской области «Предпринимательство» утвержден Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно п. 3, абз. 2 п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе у тентов в форме субсидий, утвержденным постановлением Правительства; Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее- Требования №1782).

В нарушение данных требований Порядком не учтены предусмотренные ал. «а» п. 3 раздела II Требований № 1782 требования к получателю субсидии (участнику отбора), которым он должен соответствовать, такие как:

-получатель субсидии (участник отбора) не находится в составляемых в замках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями, Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

-получатель субсидии (участник отбора) не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

Вопреки п.п. «и» п. 3 раздела II, п.п. «а» (1) п. 25 раздела XII Требований №1782 Порядком не предусмотрено проведение отбора, заключение соглашения в системе «Электронный бюджет».

Положения, предусмотренные п. 4 раздела II Требований № 1782 о реорганизации получателя субсидии, в Порядке отсутствуют.

Согласно преамбуле названного Порядка нормативный правовой акт у разработан в соответствии с общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление т субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу 7 некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №; которые утратили силу ДД.ММ.ГГГГ

Указанное свидетельствует о наличии в проекте нормативного правового акта коррупциогенного фактора, установленного подпунктом «ж» пункта 3 у, Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или дБ организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка).

В связи с выявленными нарушениями Павлово-Посадским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Павлово-Посадского городского округа Московской области направлен протест на оспариваемый нормативный правовой акт. В соответствии с письмом администрации Павлово-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. протест прокурора отклонен.

В соответствии с ч. 3 ст. 208 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта действующим полностью или в части.

С учетом изложенного административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд,-

Р е ш и л :

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Признать Порядок предоставления финансовой поддержки (субсидии) субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы III «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы городского округа Павловский Посад Московской области «Предпринимательство», утвержденный Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № недействующим полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через суд, принявший решение.

Председательствующий С.А. Долгополова