Решение № 2А-252/2020 2А-252/2020~М-204/2020 М-204/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-252/2020

Дело № 2а-252/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июля 2020 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Ячкуринской О.Ю., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 и помощника военного прокурора – войсковая часть № ... старшего лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей № ... и № ..., связанных с исключением из списков личного состава воинской части без предоставления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

приказами командира войсковой части № ... от 11 марта 2020 г. № ... и командира войсковой части № ... от 16 марта 2020 г. № ... ФИО1, уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой, с 5 апреля 2020 г. исключен из списков личного состава воинской части (далее – списки части).

Оспаривая данные приказы, ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что незаконно был исключен из списков части без обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия), в связи с чем просит суд признать указанные действия командиров войсковых частей № ... и № ... незаконными и возложить на этих командиров обязанность отменить вышеуказанные приказы в части его исключении из списков части, восстановив в этих списках в прежней или с его согласия равной воинской должности до обеспечения жилищной субсидией.

Филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «1 финансово-экономическая служба» (далее – филиал ФЭС) привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика как орган, на финансовом обеспечении которого находятся войсковые части № ... и № ....

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали заявленные требования и, каждый в отдельности, пояснили, что исключение ФИО1 из списков части является незаконным, поскольку произведено без его обеспечения жилищной субсидией, на что он согласия не давал, а кроме того по месту прохождения военной службы ФИО1 и члены его семьи обеспечены жильем для постоянного проживания менее учетной нормы.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

В направленных в суд письменных возражениях командир войсковой части № ... и представитель командира войсковой части № ..., каждый в отдельности, требования ФИО1 не признали и указали, что действующее законодательство не содержит запрета на исключение из списков части военнослужащего, уволенного с военной службы, в том числе без обеспечения жилищной субсидией.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела и выслушав заключение военного прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, военный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1, *** войсковой части № ..., входящей в состав войсковой части № ... *** заключивший первый контракт о прохождении военной службы в июле 2000 г. и имеющий общую выслугу более 20 лет, подал 7 февраля 2019 г. рапорт об увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на таковой после обеспечения жилищной субсидией.

Согласно листу беседы от 5 июня 2019 г., ФИО1, без каких-либо просьб, согласился на увольнение с военной службы по указанному основанию.

Как следует из договора найма служебного жилого помещения от 12 февраля 2008 г. № 2927 и дополнительного соглашения к нему от 9 февраля 2015 г., ФИО1 обеспечен служебной *** квартирой, общей площадью *** кв.м, в которой проживает совместно с семьей.

Решением начальника отдела № ... г. *** Министерства обороны Российской Федерации от <дата> № ..., с последующими изменениями, внесенными решениями от 3 сентября и 8 ноября 2018 г., 19 марта и 26 июля 2019 г., ФИО1 с членами семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> с формой обеспечения – жилищная субсидия, что также подтверждается сообщением начальника ***» от <дата> № ....

Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО1 был установленным порядком признан нуждающимся в жилищной субсидии для приобретения жилья по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>, отличному от места военной службы.

При этом, как следует из сообщения командира войсковой части № ... от <дата> № ..., в период прохождения военной службы ФИО1 не обращался к соответствующим должностным лицам с заявлением о постановке в очередь на улучшение жилищных условий по месту военной службы.

Приказом командира войсковой части № ... от 11 сентября 2019 г. № ... ФИО1 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с оставлением на учете нуждающихся в жилищной субсидии, а оспариваемыми приказами командиров войсковых частей № ... и № ... исключен с 5 апреля 2020 г. из списков части.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Данная правовая норма предусматривает предоставление жилых помещений отдельным категориям военнослужащих по месту их увольнения с военной службы.

Что касается военнослужащих, пожелавших реализовать своё право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, то в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для них установлен особый порядок предоставления жилых помещений, который направлен, в первую очередь, на реализацию конституционного права на выбор места жительства, гарантированного ст. 27 Конституции Российской Федерации.

Так, из п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что обеспечение жильем таких военнослужащих – граждан и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Документы о сдаче жилых помещений и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Указанные правовые нормы не содержат запрета на увольнение и исключение из списков части военнослужащего в случае его обеспечения жильем по месту службы, в том числе при признании нуждающимся в жилом помещении по избранному после увольнения месту жительства.

Кроме того, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что закон устанавливает запрет на увольнение военнослужащих при определенных обстоятельствах, а ограничений, связанных с невозможностью исключения уже уволенных с военной службы военнослужащих из списков части, обеспеченных по месту военной службы жилыми помещениями, не предусмотрено.

Аналогичный подход сформулирован в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.

При этом, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном в п. 14 ст. 15 названного закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилья - в виде жилых помещений в натуре, в собственность или по договору социального найма.

При таких данных, оснований для оставления уволенного с военной службы ФИО1 в списках части не имелось, а непредоставление ему жилищной субсидии (как формы реализации права на жилье) при обеспеченности по месту службы служебным жилым помещением и нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства само по себе не являлось препятствием для его исключения из списков части.

Утверждение административного истца и его представителя о том, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО1 не мог быть исключен из списков части до обеспечения его жильем по установленным нормам по месту дислокации воинской части, не основано на законе, поскольку установленный указанной нормой запрет на увольнение военнослужащих, не обеспеченных жильем по месту службы, на административного истца не распространяется, так как он обеспечен благоустроенным жилым помещением, к командованию и жилищные органы по вопросу улучшения жилищных условий по месту службы не обращался, что не оспаривалось им в суде.

По другим основаниям приказ об исключении из списков части ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, требования ФИО1 не основаны на нормах закона и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, не подлежат возмещению и понесенные ФИО1 по делу судебные расходы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено представление в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин