Решение № 2А-1233/2018 2А-1233/2018 ~ М-417/2018 М-417/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1233/2018

Дело № 2а-1233/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи : Шестаковой С.Г.

при секретаре : Кармановой О.В.

21 февраля 2018 года в городе Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области ФИО2 , начальнику отдела- старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области ФИО3 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л:

Инициировав судебное разбирательство, ФИО1, в обоснование заявленных требований указывает, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от (дата) с ФИО4 в пользу КПГК «Южная финансовая группа» взыскана сумма долга в размере 1 004 134 рубля. (дата) на основании определения Волжского городского суда произведено процессуальное правопреемство стороны взыскателя КПКГ «Южная финансовая группа» правопреемником ООО «Фонд правовой поддержки». (дата) судебным приставом- исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по Волгоградской области, на основании исполнительного листа ФС №..., выданного Волжским городским судом в соответствии с указанными судебными актами, возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Определением Волжского городского суда от (дата) произведено процессуальное правопреемство взыскателя ООО «Фонд правовой поддержки» на ФИО1 (дата) данное исполнительное производство, в соответствии с постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО2, окончено, однако до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа взыскателю не направлены.Просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю и оригинала исполнительного документа, возложив на судебного пристава- исполнителя ФИО2 обязанность направить постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП и исполнительный лист серии ФС №.... Также просит признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в не надлежащем контроле за действиями подчиненного судебного пристава- исполнителя ФИО2, повлекшее нарушение прав взыскателя, в виде не получения оригинала исполнительного листа, постановления об окончании исполнительного документа и акта о наличии обстоятельств.

Административный истец- ФИО1, будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась. Согласно представленному заявлению, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики-судебный пристав- исполнитель Волжского ГОСП №... УФССП России по Волгоградской области ФИО2,начальник отдела- старший судебный пристав Волжского представитель Волжского ГОСП №... УФССП России по Волгоградской областиТаджидинова А.Г, представитель УФССП России по Волгоградской области, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо- ФИО4, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.Суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи218 КАС РФ, частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

По общим правилам, закрепленным в статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с исполнительным листом серии ФС №... от (дата), выданного Волжским городским судом Волгоградской области, с ФИО4 в пользу ООО «Фонд правовой поддержки» взыскана сумма долга в размере 1 044 134 рубля.

На основании указанного исполнительного листа, (дата) судебным приставом- исполнителем Волжского ГОСП №... УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

В соответствии с постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО2 от (дата) данное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом- исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.Данное постановление, а также оригинал исполнительного листа были получены взыскателем лишь (дата), что усматривается из отметки на копии постановления. В связи с чем, бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению копии постановления об окончании исполнительного производства умалило право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Вместе с тем суд полагает отметить следующее.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как отмечено ранее бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства умалило право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, также на получение сведений о самом факте окончания исполнительного производства.

Однако на момент рассмотрения, как указано ранее, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа получены, получены взыскателем.

Таким образом, само по себе признание указанного бездействия незаконным не приводит к каким-либо последствиям для административного истца, оснований к возложению на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей, с учетом наличия постановления об окончании исполнительного производства в материалах дела, получением административным истцом такого постановления и исполнительного листа, не имеется.

При таких обстоятельствах, находя бездействие судебного пристава-исполнителя по ненаправлению в адрес должника постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа формально незаконным, судебная коллегия не усматривает оснований для восстановления прав административного истца в той степени, в которой это возможно с учетом получения административным истцом указанных документов.

Административным истцом в данном случае защищается формальное право на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа; вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, удовлетворение судом административного иска в данной части не приведет к восстановлению прав, которые фактически восстановлены последующим получением должником указанных постановления и исполнительного документа.

Что касается доводов административного истца о не направлении взыскателю акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела, что суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Между тем, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" направление акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, не предусмотрено. В связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований ФИО1 в указанной части.

Не подлежат удовлетворению требования ФИО1 об оспаривании бездействия начальника отдела- старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в выразившееся в не организации надлежащего контроля за действиями судебного пристава- исполнителя ФИО2, повлекшее нарушение прав взыскателя, в виде не получения оригинала исполнительного листа, постановления об окончании исполнительного документа и акта о наличии обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и т.д.

Вместе с тем, данные полномочия носят общий характер. При этом, для признания незаконным бездействия должностного лица недостаточно одного лишь указания на перечень полномочий старшего судебного пристава, содержащийся в законе, а необходимо установить виновное неисполнение последним конкретных должностных обязанностей. Между тем, таких обстоятельств по настоящему делу судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу- исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области ФИО2 , начальнику отдела- старшему судебному приставу Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по Волгоградской области ФИО3 , Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным бездействие, возложении обязанности восстановить нарушенное право- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья - подпись С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено (дата).

Судья - подпись С.Г. Шестакова