Постановление № 5-259/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 5-259/2019

5- 259/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 22 февраля 2019 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыйчук О.В., с участием представителя ООО «ДорИнвест» по доверенности ФИО1, рассмотрев в судебном заседании на основании ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического ООО «ДорИнвест», юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес>, было выявлено, что на участке автодороги «<адрес>, юридическим лицом ООО «ДорИнвест», в нарушение требований раздела 8 <данные изъяты> «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 13 ОПДТСкЭ ПДД РФ, п. 7 гл. 4 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № от 16.11.2012г. «Об утверждений классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» не принято своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения: на покрытии проезжей части дороги наличие снега, наличие рыхлого снега на обочинах, занижение обочины в виде отдельной просадки на укрепленной части обочины длиной более 700см., глубиной более 8см., что составляет площадь более 0,06 м.кв., что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Представитель юридического лица ООО «ДорИнвест» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании согласился с выявленным правонарушением, вину общества признал в полном объеме и пояснил, что нарушение допущено в виду большого объема работы и сильного снегопада. Впредь Общество не намерено допускать подобных нарушений, должностное лицо ответственное за данный участок автодороги привлечен к дисциплинарной ответственности, намерены усилить контроль за результатами выполнения контракта. Просил строго не наказывать, нарушение было устранено.

Инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заскдании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на службе и получил информацию от дежурного по ГАИ о произошедшем <адрес>. По прибытию на место было обнаружен автомобиль и три потерпевших. Авто находился в левом кювете по ходу движения. После оказания потерпевшим помощи, были проведены меры по обследованию эксплуатационного состояния дороги, в ходе которого выявлены недостатки, а именно нарушение и несоблюдение требований ГОСТа 50597-2017, которые были отражены в акте выявленных недостатков и проведена фото съемка места происшествия. В ходе проведения административного расследования также было выдано предписание устранения выявленных нарушений.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: 1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. 2. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Его требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран у окружающей среды.

Требованиями ГОСТ Р50597-2017 установлено, что:

гл. 8 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период». На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, а именно не более 12-ти часов с момента окончания снегопада (п.8.1);

состояние обочин на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2, а именно не более 15-ти часов с момента окончания работ по уборке снега с проезжей части (п.8.3);

гл. 5.3 «Обочины и разделительные полосы» п. 5.3.1 Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4, а именно не более 14 суток на отдельную просадку, выбоину или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м.кв., равной или более 0,06.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения в состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Положениями части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ МО «Мосавтодор» заключило контракт № на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов в Дмитровском РУАД (лот №) с ООО «ДорИнвест».

Согласно условиям Контракта Общество взяло на себя обязательства по выполнению комплекса работ содержания автомобильных дорог и их элементов в соответствии с Техническим заданием.

В соответствии с Техническим заданием, приложения № к Контракту, работы по очистке проезжей части и обочин от снега, а также содержание обочин относится к регламентным работам и выполняются подрядчиком в зимний период на протяжении всего срока действия контракта. При этом подрядная организация обязана обеспечить соответствие дорог установленным требованиям к качеству содержания автомобильных дорог в зимний период, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а так же требованиям, установленным техническим заданием.

Пунктом 1.7 технического задания (приложение № к контракту от 06.11.2018г.) регламентированы требования к порядку и срокам уборки проезжей части и тротуаров от снега.

Факт совершения ООО «ДорИнвест» данного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д. 1-8);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.12.2018г. (л.д.15);

-рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 о выявленном факте нарушений требований к эксплуатационному состоянию дороги и условий обеспечения безопасности дорожного движения на участке автодороги «<адрес> (л.д.14);

-актом № о выявленных недостатках в эксплутационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого было выявлено, что на участке дороги «<адрес> установлено нарушение ГОСТа № на покрытии проезжей части дороги имеется наличие снега, глубина рыхлого снега более 2 см., наличие рыхлого снега на обочинах, занижение обочины в виде отдельной просадки на укрепленной части обочины длиной более <данные изъяты>., что составляет площадь более <данные изъяты>., что создало угрозу для безопасности дорожного движения (л.д. 11);

-фототаблицей к указанному акту (л.д.12-13);

-постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», согласно которого автомобильная дорога «МБК-Мельчевка» является автомобильной дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> (л.д.14);

-впиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДорИнвест» (л.д.112-114);

- дислокацией дорожных знаков и разметки (л.д. 29-30);

- справкой метеорологической станции об атмосферных явлениях (л.д.85);

- контрактом № от 01ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес> их элементов в Дмитровском РУАД с приложениями, согласно которых подрядчик ООО «ДорИнвест» обязуется выполнить комплекс работ по содержанию автомобильных дорог и их элементов в Дмитровском РАУД, а ГБУ МО «Мосавтодор» обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом, срок действия контракта до 31.10.2021г. Техническим заданием четко прописан уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог (л.д. 31-71) и другими материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушением которых КоАП РФ законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного квалификацию действий ООО «ДорИнвест» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ суд находит правильной, т.к. данное юридическое лицо совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения, поскольку ООО «ДорИнвест» не обеспечило надлежащее содержание автомобильной дороги, а именно: на участке автодороги «МБК-Мельчевка» с 04+450 по 04+650 км Дмитровского городского округа <адрес> установлено на покрытии проезжей части дороги наличие снега, наличие рыхлого снега на обочинах, занижение обочины в виде отдельной просадки на укрепленной части обочины длиной более 700см., глубиной более 8см., что составляет площадь более 0,06 м.кв., что создало угрозу для безопасности дорожного движения.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ДорИнвест» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица являются: полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение правонарушения, а также привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении ООО «ДорИнвест» наказания суд учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение Общества, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, приходит к выводу о возможности назначения ООО «ДорИнвест» наказания в виде штрафа, с применением положений ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1,

29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое ООО «ДорИнвест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по <адрес>

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***>

КПП: 500701001

БИК: 044525000

р/счет: 40№ в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46608000

ОКТМО: 46715000

КБК: 188116 30030 01 6000 140

УИН: 1881045 01904 100008 11

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: