Решение № 2-133/2025 2-133/2025~М-45/2025 М-45/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-133/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года с.Бичура

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Багуловой О.В., при секретаре – помощнике ФИО1, с участием представителя истца – помощника прокурора района Манданова А.А., представителя ответчика и третьих лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/2025 по иску прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад <данные изъяты>» о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бичурского района РБ обращаясь в районный суд в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад «<данные изъяты> просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследования технического состояния зданий образовательного учреждения силами специализированных организаций в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Бичурского района при осуществлении надзорной деятельности выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности образовательного учреждения. Так учреждением в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 в установленные сроки, длительное время не проводится обследование технического состояния здания МБДОУ Детский сад "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес> с привлечением специализированной организации. Не проведение обследования технического состояния здания создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья детей, работников учреждения, поскольку в результате обследования могут быть выявлены разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, что является недопустимым. Изложенное свидетельствует, о том, что учреждением ненадлежащим образом осуществляется контроль за сохранностью муниципального имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена администрация МО «Бичурский район».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бичурского района РБ Манданов А.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Уточнил, что ответчиком должно быть проведено обследование всех зданий образовательного учреждения.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>», третьих лиц Муниципального учреждении районного управления образования администрации МО «Бичурский район», администрации МО «Бичурский район» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что проведение технического обследование зданий необходимо, в настоящее время работа в данном направлении ведется. Стоимость обследования одного учреждения составляет около 200 000 – 250 000 рублей. На 2025 год в бюджете не предусмотрены денежные средства на проведение данных обследований. Обследование здания не проводилось более 10 лет. Полагает, что в срок до сентября 2026 года данное требования будут исполнены.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу части 2 указанной статьи параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011) определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества", первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2011, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.

Названный стандарт утратил силу с 01.05.2024 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10.04.2024 года № 433-ст.

Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 года N 433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Из материалов дела следует, что здание МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>» учредителем учреждения является МО «Бичурский район».

В соответствии с п. 1.3.1 функции и полномочия учредителя осуществляет Муниципальное учреждение Районное управление образования администрации МО «Бичурский район».

Функции и полномочия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, и земли, переданного учреждению в бессрочное пользование, в рамках своей компетенции осуществляет структурное подразделение МКУ администрации МО «Бичурский район» по вопросам инфраструктуры, имущественных и земельных отношений.

В ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>», обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось, что не соответствует требованиям ГОСТ 31937-2024.

Из информации, представленной и.о. начальника МУ РУО администрации МО «Бичурский район» ФИО3 следует, что обследование здания МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>» специализированной организацией не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника МУ РУО администрации МО «Бичурский район» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Из ответа и.о. начальника МУ РУО администрации МО «Бичурский район» ФИО3 следует, что представление прокурора рассмотрено, факты, указанные в представлении признаны обоснованными и подтвержденными. Руководитель образовательного учреждения привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. МУ Районным управлением образования было подготовлено ходатайство в Районный Совет депутатов с просьбой о выделении дополнительной потребности денежных средств из районного бюджета в сумме 3 430, 3 тыс. рублей для проведения обследований в образовательных учреждениях. Решением районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в выделении дополнительной потребности денежных средств из районного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 года, в связи с отсутствием источников финансирования.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что учреждением допущено незаконное бездействие, заключающееся в непринятии мер, направленных на привлечение к обследованию здания специализированной организации. Выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБДОУ ДС "<данные изъяты>", работников учреждения, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и возлагает на ответчика обязанность провести обследования технического состояния зданий образовательного учреждения МБДОУ Детский сад «<данные изъяты>» силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «<данные изъяты>» о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания удовлетворить.

Возложить на МБДОУ Детский сад "<данные изъяты>" обязанность по проведению обследования технического состояния зданий образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), в срок до 01.09.2026 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Бичурский суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2025 года.

Судья О.В. Багулова