Решение № 2А-77/2019 2А-77/2019~М-80/2019 М-80/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2А-77/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу

№ 2а-77/2019
27 ноября 2019 года
город Душанбе
109 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Рахматовой З.И.,

с участием административного истца - ФИО1, представителя командира войсковой части полевая почта № ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, -

установил:

Административный истец ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части полевая почта №, приказом командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, полагая, что указанное дисциплинарное взыскание применено к нему незаконно, поскольку он наркотические средства не употреблял, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать оспариваемый приказ командира войсковой части полевая почта № незаконным, возложив на командира указанной воинской части отменить оспариваемый приказ в части, касающейся привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал заявленные требования и просил об удовлетворении административного иска, пояснив, что наркотические средства он никогда не употреблял. Считает, что выявление наркотического вещества в его биологической среде связано с нарушением правил отбора этой пробы, либо вторичное предоставление емкости для сбора среды. Ему отказали в повторной сдаче анализов. На момент проведения разбирательства, по результатам которого применено оспариваемое взыскание, командир роты ФИО7 и командир взвода ФИО6 отсутствовали в <адрес> и не могли дать объяснения.

Представитель административного ответчика ФИО2 не признал требования административного истца и просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что вина административного истца в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ установлена, что подтверждается постановлением 109 гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации в отношении названного административного истца было произведено служебное разбирательство, по окончании которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке (далее - протокол о ГДП), второй экземпляр протокола о ГДП вручен ФИО1 2 августа 2019 года. На основании указанного протокола о ГДП приказом командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, военный суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии постановления судьи 109 гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года видно, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, а материалы дела об административном правонарушении, совершенном ФИО1, переданы командиру войсковой части полевая почта № для применения к нему мер воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооружённых Сил Российской Федерации.

Согласно копии протокола о ГДП от 1 августа 2019 года, составленному заместителем командира мотострелкового батальона (горного) по военно-политической работе войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО8, копии справки о результатах химико-токсикологического исследования №, выполненной специалистами Федерального государственного казённого учреждения «№ главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации, <данные изъяты> ФИО1 26 июня 2019 года в ходе практического упражнения контрольных стрельб из БТР-№ получил огнестрельное ранение левой кисти и доставлен в хирургическое отделение № военного госпиталя, где ему была оказана медицинская помощь и получены биологические объекты «моча» и «кровь» для исследования. Подтверждающим методом высокоэффективной жидкостной хромато-масс-спектрометрии проведено исследование мочи ФИО1, в которой обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота.

Вместе с тем, в указанном протоколе о ГДП, а также в протоколе об административном правонарушении от 26 июля 2019 года, составленном в отношении ФИО1, не содержится сведений о времени, месте, способе и других обстоятельствах совершения грубого дисциплинарного проступка, то есть употреблении наркотических средств без назначения врача, а доказательствами, подтверждающими наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего ФИО1 явились объяснения <данные изъяты> ФИО9 и <данные изъяты> ФИО10, приложенные к данному протоколу о ГДП, а также не вступившее в законную силу постановление 109 гарнизонного военного суда от 30 июля 2019 года.

Как следует из содержаний справки, исполненной врио командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копий командировочных удостоверений № и №, копий авиабилетов №, №, №, № и посадочных талонов к ним, военнослужащие войсковой части полевая почта № <данные изъяты> ФИО11 и <данные изъяты> ФИО12 в период с 13 июля по 13 августа 2019 года находились в служебной командировке в № учебном центре военно-спортивной подготовки Министерства обороны Российской Федерации в поселке <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 6.9 КоАП РФ, которая устанавливает административную ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача.

Вместе с тем в силу ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за совершение административных правонарушений (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 данной статьи) военнослужащие несут не административную, а дисциплинарную ответственность.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что в случае совершения военнослужащим административного правонарушения обстоятельства его совершения как основание для привлечения к дисциплинарной ответственности подлежат выяснению командованием в рамках и с соблюдением процедуры привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») и статьей 27 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправные, виновные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении воинской дисциплины, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не влекут за собой уголовной или административной ответственности.

При этом в силу пунктов 6 и 7 статьи 28.2 и статьи 28.8 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статей 47-50 и 81 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации бремя доказывания того, что военнослужащий совершил дисциплинарный проступок, установление всех обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 28.6 указанного Федерального закона, возложено на командира (начальника), принимающего решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Согласно пункту 2 ст. 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность, является грубым дисциплинарным проступком.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 28.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» доказательствами для привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, необходимых для принятия решения в производстве по материалам о дисциплинарном проступке; в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.

Статья 28.8 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закрепляет необходимость проведения разбирательства по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, в ходе которого должно быть установлено событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения), лицо, его совершившее, его вина и данные, характеризующие личность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности (пункт 1 статьи 28.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с пунктом 10 статьи 28.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением настоящего Федерального закона и других федеральных законов, не допускается.

Согласно нормативным предписаниям пункта 7 статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу.

Как следует из показаний свидетеля ФИО13, при проведении им 1 августа 2019 года служебного разбирательства по факту употребления <данные изъяты> ФИО1 наркотических средств без назначения врача, он связался по телефону с военнослужащими ФИО14 и ФИО15, находившимися в служебной командировке, и от имени каждого из них написал объяснительные, в которых за них поставил подписи. Данные объяснительные приобщил к протоколу о ГДП. Материалы дела об административном правонарушении, совершенном ФИО1, на момент проведения служебного разбирательства, к нему не поступали.

Свидетели ФИО16 и ФИО17, каждый в отдельности, в судебном заседании показали, что 1 августа 2019 года находились в служебной командировке в <адрес>, письменные объяснительные по служебному разбирательству в отношении ФИО1 ими не давались, а они лишь по телефону связались с ФИО18 и устно продиктовали свои объяснения, на основании информации, доведенной ФИО19, дали согласие на проставление ФИО20 за них своих подписей в объяснениях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что протокол о ГДП в отношении ФИО1 сведений о времени, месте, способе и других обстоятельств совершения грубого дисциплинарного проступка не содержит, как не содержит этих данных и протокол об административном правонарушении от 26 июля 2019 года, а доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего ФИО1, в частности, объяснения <данные изъяты> ФИО21 и <данные изъяты> ФИО22, получены с нарушениями, которые предшествовали изданию оспариваемого приказа о привлечении административного истца к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, учитывая, что вопреки требованиям пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств соблюдения порядка привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, суд полагает требование ФИО1 об отмене приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованным и считает необходимым признать указанный приказ командира воинской части незаконным и нарушающим права административного истца, и, учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав данного военнослужащего, обязать командира войсковой части полевая почта № в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение грубого дисциплинарного проступка - административного правонарушения, за которое в соответствии с КоАП РФ военнослужащий несет дисциплинарную ответственность, сообщив суду и ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющимся в материалах дела и исследованным в ходе судебного разбирательства платежным поручением.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд,-

решил:

Приказ командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, признать незаконным и нарушающим права ФИО1, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании приказа командира войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, - удовлетворить.

Обязать командира войсковой части полевая почта № в течение 7 (семи) дней со дня вступления решения в законную силу отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении <данные изъяты> ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за совершение грубого дисциплинарного проступка - административного правонарушения, за которое в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях военнослужащий несет дисциплинарную ответственность, сообщив суду и ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Взыскать с войсковой части полевая почта № в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через 109 гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть со 2 декабря 2019 года.

Судья 109 гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко