Решение № 2-359/2017 2-359/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-359/2017

Дело № 2-359/2017

Поступило 12.09.2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года с. Довольное

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Буяновой Н.А.,

при секретаре Шмидт А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к муниципальному унитарному предприятию подсобное хозяйство «<данные изъяты>» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию подсобное хозяйство «<данные изъяты>» (МУП ПХ «<данные изъяты>») о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнению обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - ФЗ № 294).

В соответствии с названным законом, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе (далее - Территориальный отдел) в период с 03.03.2015 года по 24.03.2015 года была проведена плановая выездная проверка деятельности МУП ПХ «<данные изъяты>».

В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственные за которые были привлечены к административной ответственности.

По результатам проверки, с целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 294 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе ФИО6 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ. №-к, со сроком устранения выявленных нарушений - до 01.03.2017 года включительно.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 294 основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Руководствуясь данным положением, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-к Территориальным отделом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП ПХ «<данные изъяты>».

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что вышеназванное предписание частично не выполнено, в связи с чем специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в <адрес> ФИО7 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП ПХ «<данные изъяты>», материалы административного дела направлены для рассмотрения по подведомственности мировому судье Доволенского района Новосибирской области.

МУП ПХ «<данные изъяты>» не выполняются следующие требования санитарного законодательства:

Производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды (при том, что предприятие оказывало населению услугу по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), а именно:

Вода питьевая в местах водозабора (артезианских скважин: № Б-352 расположенной по <адрес>, № Б-№ расположенной по <адрес>, № Б-№ расположенной по <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника (фактически по микробиологическим показателям в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды, фактически по органолептическим показателям только в августе 2016 года была исследована одна проба питьевой воды в одной из четырех имеющихся артезианских скважин, в истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды, фактически по обобщенным показателям только в августе 2016 года была исследована одна проба питьевой воды в одной из четырех имеющихся артезианских скважин, в истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), а так же по неорганическим, органическим и радиологическим показателям не менее 1 пробы в год из каждого подземного источника (фактически, по неорганическим и органическим показателям только в августе 2016 года была исследована одна проба питьевой воды в одной из четырех имеющихся артезианских скважин, в истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды, фактически, по радиологическим показателям в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), что является нарушением п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), при том, что обеззараживание воды на водопроводе из подземных источников отсутствует, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), по неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), по радиологическим показателям не реже 1 раза в год (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), что является нарушением п. 4.1, 4.2, 4.4, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Вода питьевая в распределительной сети не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц, поскольку количество обслуживаемого МУП ПХ «Ярковское» населения составляет менее 10 тысяч человек (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды);

Медицинский осмотр работниками МУП ПХ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ не пройден, на предприятии отсутствует заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работающих, работники, обслуживающие водопроводные сооружения не проходят своевременно периодический медицинский осмотр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствуют заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра у директора МУП ПХ «<данные изъяты>» ФИО9, у гл. бухгалтера ФИО5, у бухгалтера-кассира ФИО1, у электрика ФИО2, у машинистов котельной ФИО ФИО3, ФИО4, ФИО8;

Территория первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-№ расположенной по <адрес>, <адрес>, <адрес> не имеет ограждения, имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны подземного водоисточника, используемого Муниципальным унитарным предприятием подсобное хозяйство «<данные изъяты>» в качестве источника питьевого водоснабжения при оказании коммунальной услуги по питьевому водоснабжению населению д<адрес>;

Водопроводные сооружения (оголовок артезианской скважины № Б-№), расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-253, расположенной по <адрес>, д. Кротово, <адрес>, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины (над оголовком и устьем скважины № Б-253 отсутствует павильон, закрытый на замок, оголовок и устье скважины находятся под открытым небом);

Отсутствует проект зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б- № расположенной по <адрес> и санитарно - эпидемиологическое заключение к ней;

Машинисты котельных установок в котельной МУП ПХ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ) для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (в 2016 году выдавались только верхонки);

Предписание территориального отдела об устранении перечисленных нарушений в установленный срок не выполнено.

Просит обязать муниципальное унитарное предприятие подсобное хозяйство «<данные изъяты>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно исполнить требования, содержащиеся в предписании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Ордынском районе об устранении выявленных нарушений от 24.03.2015г. №-к, а именно:

- обеспечить наличие утвержденного проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-№, расположенной по <адрес>, в соответствии с п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес>, в соответствии с согласованной рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды таким образом, чтобы вода питьевая в местах водозабора исследовалась в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее раз в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, а так же по радиологическим показателям и неорганическим и органическим веществам не менее 1 раза в год из каждого подземного источника; вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года, по неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год, по радиологическим показателям не реже 1 раза в год; вода питьевая в распределительной сети исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 раз в месяц, в соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний обеспечить прохождение профилактических медицинских осмотров всеми сотрудниками организации;

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-253, расположенной по <адрес> обеспечить ограждением, в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-2;

- водопроводные сооружения (артезианская скважина № Б-253), расположенные по <адрес><адрес> оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины, в соответствии с п. п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-2;

- машинистов котельных установок в котельной МУП ПХ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> обеспечить спецодеждой и средствами индивидуальной защиты для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами, в соответствии с п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03.

В судебное заседание представитель истца по доверенности не явился, в письменном заявлении, предоставленном в суд просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель МУП ПХ «<данные изъяты>» ФИО9 в судебном заседании признал исковые требования Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в полном объеме, пояснил, что на исправление указанные недостатков не хватает денежных средств.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции РФ закреплены права каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из основных условий реализации указанных прав является соблюдение Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») (согласно преамбулы данного закона).

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; несоблюдение таких правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 названного закона).

Ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

П. 1 ст. 29 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению унитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ст. 32 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (п. 1). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (п. 3).

Ст. 34 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения и инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) у профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п. 3). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п. 4).

П. 3 ст. 39 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации (п. 1.2).

В силу п. 2.1 таких правил, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обеспечению водой населения, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за ее качеством и биологической безопасностью в соответствии с установленными требованиями (п. 3.4).

Производственный контроль качества и биологической безопасности питьевой воды, подаваемой населению, проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами (п. 3.5).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п. 7.1).

Работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации (п. 7.3).

Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 7.4).

П. 4.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза» (далее - СП 3.1.2.3114-13) предусмотрено, что в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.

Профилактические медицинские осмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждения (п. 4.2 СП 3.1.2.3114-13).

Медицинскими организациями, обслуживающими взрослое население, обеспечивается проведение профилактических медицинских осмотров населения, прикрепленного к медицинской организации, с целью раннего выявления туберкулеза не реже 1 раза в 2 года. В субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях с показателем заболеваемости населения туберкулезом 60 и более случаев на 100 тысяч населения в год - не реже 1 раза в год (п. 4.4).

Контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации (п. 4.11).

Ответственность за организацию прохождения профилактических медицинских осмотров на туберкулез возлагается на руководство организации по месту работы, учебы лиц, подлежащих профилактическом медицинскому осмотру на туберкулез (п. 4.18).

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (п. 1.1).

В соответствии с ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе (п. 4.2).

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6 (п. 4.3).

Виды определяемых показателей и количество исследуемых проб питьевой воды перед ее поступлением в распределительную сеть устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 7 (п. 4.4).

Производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим моказателям с частотой, указанной в таблице 8 (п. 4.5).

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториям л других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7).

Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2).

Согласно п. 1.4 ЗСО СанПиН 2.1.4.1110-02 организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В силу п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п. 1.11).

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13).

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1).

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п. 3.2.1.4).

Санитарно-эпидемиологические правила «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. СП 2.2.2.1327-03» (далее - СП 2.2.2.1327-03) являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования по предотвращению воздействия на работающих вредных производственных факторов и охрану окружающей среды с целью улучшения условий труда и состояния здоровья работающих (п. 1.2).

П. 2.11 таких правил предусмотрено, что работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке (п. 2.12).

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела МУП ПХ «Ярковское» не выполняются следующие требования санитарного законодательства:

Производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по количеству и периодичности проб воды (при том, что предприятие оказывало населению услугу по питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению), а именно:

Вода питьевая в местах водозабора (артезианских скважин: № Б-№ расположенной по <адрес>, № Б-№ расположенной по <адрес>

<адрес><адрес>, № Б-№ расположенной по <адрес>) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее 4 проб в год (по сезонам года) из каждого подземного источника (фактически по микробиологическим показателям в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды, фактически по органолептическим показателям только в августе 2016 года была исследована одна проба питьевой воды в одной из четырех имеющихся артезианских скважин, в истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды, фактически по обобщенным показателям только в августе 2016 года была исследована одна проба питьевой воды в одной из четырех имеющихся артезианских скважин, в истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), а так же по неорганическим, органическим и радиологическим показателям не менее 1 пробы в год из каждого подземного источника (фактически, по неорганическим и органическим показателям только в августе 2016 года была исследована одна проба питьевой воды в одной из четырех имеющихся артезианских скважин, в истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды, фактически, по радиологическим показателям в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), что является нарушением п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), при том, что обеззараживание воды на водопроводе из подземных источников отсутствует, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), по неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), по радиологическим показателям не реже 1 раза в год (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды), что является нарушением п. 4.1, 4.2, 4.4, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Вода питьевая в распределительной сети не исследуется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 проб в месяц, поскольку количество обслуживаемого МУП ПХ «Ярковское» населения составляет менее 10 тысяч человек (в 2016 году, истекшем периоде 2017 года не было исследовано ни одной пробы питьевой воды);

Медицинский осмотр работниками МУП ПХ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ не пройден, на предприятии отсутствует заключительный акт по результатам периодического медицинского осмотра работающих, работники, обслуживающие водопроводные сооружения не проходят своевременно периодический медицинский осмотр в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отсутствуют заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра у директора МУП ПХ «<данные изъяты>» ФИО9, у гл. бухгалтера ФИО5, у бухгалтера-кассира ФИО1, у электрика ФИО2, у машинистов котельной ФИО ФИО3, ФИО4, ФИО8;

Территория первого пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) артезианской скважины № Б-№ расположенной по <адрес> не имеет ограждения, имеется свободный доступ посторонних лиц на территорию первого пояса (строгого режима) зоны санитарной охраны подземного водоисточника, используемого Муниципальным унитарным предприятием подсобное хозяйство «Ярковское» в качестве источника питьевого водоснабжения при оказании коммунальной услуги по питьевому водоснабжению населению д. <адрес>

Водопроводные сооружения (оголовок артезианской скважины № Б-№ расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-253, расположенной по <адрес>, не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины (над оголовком и устьем скважины № Б-253 отсутствует павильон, закрытый на замок, оголовок и устье скважины находятся под открытым небом);

Отсутствует проект зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б- № расположенной по <адрес> и санитарно - эпидемиологическое заключение к ней;

Машинисты котельных установок в котельной МУП ПХ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> не обеспечены спецодеждой и средствами индивидуальной защиты (СИЗ) для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами (в 2016 году выдавались только верхонки);

Предписание территориального отдела об устранении перечисленных нарушений в установленный срок не выполнено.

Доводы истца подтверждаются имеющимися в деле письменными материалами, исследованными судом.

При таких обстоятельствах, понуждение МУП ПХ «<данные изъяты>» к устранению нарушений требований санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Кроме того, представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к муниципальному унитарному предприятию подсобное хозяйство «Ярковское» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие подсобное хозяйство «ДД.ММ.ГГГГ» в срок до 02.05.2018 года включительно:

- обеспечить наличие утвержденного проекта зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-№, расположенной по <адрес>, в соответствии с п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- обеспечить производственный контроль качества питьевой воды, поставляемой жителям <адрес><адрес>, в соответствии с согласованной рабочей программой производственного контроля качества питьевой воды таким образом, чтобы вода питьевая в местах водозабора исследовалась в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по микробиологическим, органолептическим и обобщенным показателям не менее раз в год (по сезонам года) из каждого подземного источника, а так же по радиологическим показателям и неорганическим и органическим веществам не менее 1 раза в год из каждого подземного источника; вода питьевая перед поступлением в распределительную сеть (из РЧВ) исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не реже 1 раза в месяц, по обобщенным показателям не реже 1 раза в сезон года, по неорганическим и органическим веществам не реже 1 раза в год, по радиологическим показателям не реже 1 раза в год; вода питьевая в распределительной сети исследовалась по микробиологическим и органолептическим показателям не менее 2 раз в месяц, в соответствии с п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний обеспечить прохождение профилактических медицинских осмотров всеми сотрудниками организации;

- территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № Б-№, расположенной по <адрес> обеспечить ограждением, в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-2;

- водопроводные сооружения (артезианская скважина № Б-№), расположенные по <адрес> оборудовать с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважины, в соответствии с п. п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-2;

- машинистов котельных установок в котельной МУП ПХ «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес> обеспечить спецодеждой и средствами индивидуальной защиты для защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами, в соответствии с п. 2.11 СП 2.2.2.1327-03.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Буянова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.