Решение № 2А-17/2019 2А-17/2019~М-13/2019 М-13/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-17/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 марта 2019 года г.Пенза

Пензенский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего Цымбала А.В., при секретаре судебного заседания Булановой Д.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ФИО3, рассмотрев административное дело №2а-17/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанных с отказом в постановки на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма административного истца и его супругу,

Установил:

ФИО1 работал с 14 августа 1979 года по 23 марта 1994 года в качестве гражданского персонала в войсковой части №, которая переформирована в войсковую часть № с 15 марта 2013 года, и с 21 января 2010 года он продолжает там работать по настоящее время. 4 августа 1988 года ФИО1 от МО РФ получил служебное жильё по адресу: <адрес>, общей площадью 63,72 кв. метра, жилой площадью, 48,1 кв. метра. С 24 марта 1994 года по 10 января 2010 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, расположенной в <адрес>, в <адрес>, после чего он был уволен с военной службы по достижению предельного возраста, имея календарную выслугу лет военной службы более 17 лет. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 13 ноября 2006 года ФИО1 и члены его семьи с составом 4 человека были приняты на учёт нуждающихся в жилом помещении и включены в список на получения постоянного жилья. В 2008 году ФИО1 командованием части № предлагалось получить государственный жилищный сертификат на приобретения жилья в г.Пензе, однако административный истец от получения такого сертификата отказался и остался проживать в ранее полученном жилье от МО РФ по месту службы. 15 июня 2009 года ФИО1 и члены его семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении. При увольнении с военной службы в своём рапорте от 3 декабря 2009 года ФИО1 указал, что жилой площадью по нормам законодательства обеспечен, после чего был уволен с военной службы, оставшись проживать с своей супругой в ранее полученном жилье от МО РФ по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени.

29 октября 2018 года ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в котором просил признать его и супругу нуждающимися в жилом помещении и принять на учёт для обеспечения жилым помещением в г.Пензе. Решением № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года начальник отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ФИО1 было отказано в данной просьбе на основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, потому что им представлены документы не подтверждающие право соответствующих граждан состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как законодательством на МО РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке, а ФИО1 подал данное заявление по истечении 8 лет с момента увольнения с военной службы.

Не согласившись с таким решением начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанное с отказом признании его и супруги нуждающимися в жилом помещении и принятием на учёт для обеспечения жилым помещением, а также обязать начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ признать его и супругу нуждающимися в жилом помещении и принять на учёт для обеспечения жилым помещением с даты, на основании решения жилищной комиссии войсковой части № от 13 ноября 2006 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 полностью поддержал свои требования и пояснил, что он работал с 14 августа 1979 года по 23 марта 1994 года в качестве гражданского персонала в войсковой части № которая переформирована в войсковую часть № с 15 марта 2013 года, и с 21 января 2010 года он продолжает там работать по настоящее время. 4 августа 1988 года он от МО РФ получил служебное жильё по адресу: <адрес>, общей площадью 63,72 кв. метра, жилой площадью, 48,1 кв. метра. С 24 марта 1994 года по 10 января 2010 года он проходил военную службу по контракту в войсковой части №, расположенной в <адрес>, в <адрес>, после чего был уволен с военной службы по достижению предельного возраста, имея календарную выслугу военной службы более 17 лет. Решением жилищной комиссии войсковой части № от 13 ноября 2006 года, он и члены его семьи с составом 4 человека были приняты на учёт нуждающихся в жилом помещении и включены в список на получения постоянного жилья. В 2008 году ему командованием части 83368 предлагалось получить государственный жилищный сертификат на приобретения жилья в г.Пензе, однако от получения такого сертификата он отказался, так как необходимо было осуществлять уход за его матерью, и остался проживать в ранее полученном жилье от МО РФ по месту службы. 15 июня 2009 года он и члены его семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении, но об этом он узнал только в октябре 2018 года, при обращении в отделение (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ. При увольнении с военной службы в своём рапорте от 3 декабря 2009 года он действительно указал, что жилой площадью по нормам законодательства обеспечен, так как по заверению командования части, считал, что занимаемое им жильё в <адрес> может приватизировать в собственность. Он обращался в 2015 - 2016 годах ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ с просьбой о разрешении на приватизацию данного жилья, но получал отказ, так как это жильё является служебным. Он со своей супругой проживает до настоящего времени в ранее полученной жилье от МО РФ по адресу: <адрес>. 29 октября 2018 года он обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в котором просил признать его и супругу нуждающимися в жилом помещении и принять на учёт для обеспечения жилым помещением в г.Пензе. Решением № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года начальник отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ему было отказано в данной просьбе на основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, потому что им представлены документы не подтверждающие право соответствующих граждан состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как законодательством на МО РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке, так как он подал данное заявление по истечении 8 лет с момента увольнения с военной службы.

Представитель административного истца ФИО2 требования ФИО1 в суде поддержала полностью и пояснила, что ФИО1 имеет выслугу военной службы более 17 лет и уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, по месту прежней службы обеспечен служебным жильём, был признан в 2006 году жилищной комиссией войсковой части № нуждающимся в жилом помещении, и по неизвестным причинам в 2009 году был снят с учёта нуждающихся в жилом помещении, то он имеет полное право на получение жилья от МО РФ, а поэтому решение № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ является не законным и подлежит отмене.

В судебном заседании начальник отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ФИО3 административный иск не признала полностью и пояснила, что ФИО1 по месту службы был обеспечен жильём по адресу: <адрес>, общей площадью 63,72 кв. метра, жилой площадью, 48,1 кв. метра, в котором проживает и по настоящее время. Данное жильё не является служебным, так как согласно решению исполнительного комитета Сердобского городского Совета народных депутатов Пензенской области №240 от 25 августа 1988 года не включено в список служебных квартир войсковой части №. В 2018 году ФИО1 предлагалось получить от МО РФ государственный жилищный сертификат, от которого он отказался, в следствии чего, в июне 2009 года он был снят с учёта нуждающихся в жилом помещении. Своим решением № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года ФИО1 было отказано в признании нуждающимся в жилом помещении основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, потому что им представлены документы не подтверждающие право соответствующих граждан состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении. Это решение она считает законным, так как законодательством на МО РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке, а ФИО1 подал данное заявление по истечении 8 лет с момента увольнения с военной службы.

Исследовав, представленные доказательства по делу, суд установил, что ФИО1 работал с 14 августа 1979 года по 23 марта 1994 года в качестве гражданского персонала в войсковой части №, которая переформирована в войсковую часть № с 15 марта 2013 года, и с 21 января 2010 года он продолжает там работать по настоящее время. 4 августа 1988 года ФИО1 от МО РФ получил служебное жильё по адресу: <адрес>, общей площадью63,72 кв. метра, жилой площадью, 48,1 кв. метра.Данное жилое помещение, согласно решению исполнительного комитета Сердобского городского Совета народных депутатов Пензенской области №240 от 25 августа 1988 года не включено в список служебных квартир войсковой части №. С 24 марта 1994 года по 10 января 2010 года ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части №, расположенной в <адрес>, в <адрес>, после чего был уволен с военной службы по достижению предельного возраста, имея календарную выслугу лет военной службы более 17 лет. Решением жилищной комиссии войсковой части 83368 от 13 ноября 2006 года ФИО1 и члены его семьи с составом 4 человека были приняты на учёт нуждающихся в жилом помещении и включены в список на получения постоянного жилья. В 2008 году ФИО1 командованием части № предлагалось получить государственный жилищный сертификат на приобретения жилья в г.Пензе, однако административный истец от получения такого сертификата отказался и остался проживать в ранее полученном жилье от МО РФ по месту службы. 15 июня 2009 года ФИО1 и члены его семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилом помещении. При увольнении с военной службы в своём рапорте от 3 декабря 2009 года ФИО1 указал, что жилой площадью по нормам законодательства обеспечен, после чего был уволен с военной службы, оставшись проживать с своей супругой в ранее полученной жилье от МО РФ по адресу: <адрес>, где проживает до настоящего времени.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в котором просил признать его и супругу нуждающимися в жилом помещении и принять на учёт для обеспечения жилым помещением в г.Пензе. Решением № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года начальник отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ ФИО1 было отказано в данной просьбе на основании п.п.2 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, потому что им представлены документы не подтверждающие право соответствующих граждан состоять в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как законодательством на МО РФ возлагается обязанность по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в жилом помещении в установленном порядке.

В соответствии со ст. 15, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018, с изм. от 25.02.2019) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительстважилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.2 п.1ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Оценив пояснения административного истца, его представителя, ответчика, исследовав вышеуказанное законодательство и доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО1 по месту военной службы был обеспечен жилым помещением от МО РФ, которое служебным жилым помещением не является с 1988 года, в 2008 году отказался получить по избранному месту жительства государственный жилищный сертификат от МО РФ, после чего был снят с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении, так как по месту службы жильём был обеспечен.При увольнении с военной службы в своём рапорте от 3 декабря 2009 года ФИО1 указал, что жилой площадью по нормам законодательства обеспечен, после чего 10 января 2010 года он был уволен с военной службы, оставшись проживать с своей супругой в ранее полученном жилье от МО РФ. Кроме того, ФИО1 только 29 октября 2018 года, то есть спустя 8 лет после увольнения с военной службы, обратился с заявлением к начальнику отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, в котором просил признать его и супругу нуждающимися в жилом помещении и принять на учёт для обеспечения жилым помещением в г.Пензе. При таких обстоятельствах у начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ не имелось законных оснований удовлетворить вышеуказанное заявление ФИО1, и поэтому суд считает, что решение № 09-14/103 от 10 декабря 2018 года начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ является законным и не нарушает прав административного истца, а следовательно в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводстве РФ,

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г.Пенза) ФГКУ «Центррегионжильё» МО РФ, связанных с отказом в постановки на учёт, в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма административного истца и его супругу, - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пензенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 марта 2019 года.

Председательствующий по делу

Цымбал А.В.