Решение № 2-263/2018 2-263/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-263/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивирует следующим. Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> в своем решении № от ДД.ММ.ГГГГ отказало ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С данным решением она не согласна. Считает, что должности, указанные в ее трудовой книжке, и есть предусмотренная п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а документы, приложенные к исковому заявлению, подтверждают ее стаж.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд:

1. Признать решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить.

2. Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> назначить ей, ФИО1, досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала. Не оспаривает, что ей обоснованно не включены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 13 дней) в должности инструктора санитарного просвещения в МУЗ «Сампурская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 17 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 6 дней) нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

Считает, что ответчик незаконно не включил ей в льготный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 19 дней) в должности медсестры фельдшерско-акушерского пункта колхоза «Новая Жизнь»; а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 месяцев 23 дня) в должности медсестры по организации работы по лекарственному обеспечению МУЗ «Сампурская ЦРБ», так как в эти периоды она занималась медицинской деятельностью.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что периоды работы истицы в должности медсестры ФАП колхоза «Новая Жизнь» (4 года 7 месяцев 19 дней), в должности медсестры по организации работы по лекарственному обеспечению МУЗ «Сампурская ЦРБ» (9 лет 6 месяцев 23 дня) не включены в льготный стаж законно и обоснованно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом специального стажа менее 25 лет ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии отказано.

Выслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости этим лицам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением ФИО1 в стаж работ, связанных с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, включены 9 лет 9 месяцев 5 дней.

Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составляет 16 лет 1 месяц 18 дней.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж периодов ее работы, суд исходит из условий и характера деятельности ФИО1, а также учреждений, в которых протекала ее трудовая деятельность

Как следует из решения ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, период работы истицы в должности медсестры по организации работы по лекарственному обеспечению МУЗ «Сампурская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 месяцев 23 дня) не засчитан ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной ТОГБУЗ «Сампурская ЦРБ» должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, обязанности медицинской сестры кабинета по организации работы по лекарственному обеспечению заключаются в: подготовке рабочего места; отслеживание получения результатов лабораторных и своевременной выпиской рецептов; регулировании потока пациентов и помощи им (по указанию врача); измерении артериального давления, проведении термометрии и других медицинских манипуляций; контроль за передачей медицинских карт в кабинеты; дача разъяснений пациентам; подготовка предварительных материалов для составления отчета; проведении санитарно-просветительской работы; оформлении медицинской документации; выполнении правил по охране труда и технике безопасности.

Анализ приведенного документа свидетельствует о том, что обязанности медицинской сестры кабинета по организации работы по лекарственному обеспечению относятся к организационной деятельности и не связаны с непосредственным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В связи с изложенным и учитывая, что должность медсестры по организации работы по лекарственному обеспечению не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности медсестры по организации работы по лекарственному обеспечению МУЗ «Сампурская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 лет 6 месяцев 23 дня).

При разрешении спора о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истицы в должности медсестры ФАП колхоза «Новая Жизнь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 19 дней), суд исходит из следующего.

Решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ данный период работы не засчитан истице в стаж на соответствующих видах работ по причине отсутствия документального подтверждения, что в структуре колхоза имелось отдельно выделенное структурное подразделение фельдшерско-акушерский пункт, а также документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, нахождение на курсах повышения квалификации, отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО1 была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей детским садом колхоза «Новая Жизнь», ДД.ММ.ГГГГ переведена на ФАП с.О-Лазовка в качестве медсестры, уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, вытекает, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию. С учетом позиции Конституционного Суда РФ термин «учреждение здравоохранения» должен толковаться расширительно и применяться ко всем субъектам здравоохранения, целью деятельности которых является лечебная и иная работа по охране здоровья населения.

Реализация права на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, в зависимости от наименования учреждения без учета его функций противоречит ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, предусматривающей равенство прав граждан перед законом.

Из представленной суду копии Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе учреждений здравоохранения <адрес> на новый хозяйственный механизм» следует, что О-Лазовский ФАП был включен в структуру районного территориального медицинского объединения (ТМО) и приписан к <адрес>ной больнице.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО6, работавшего в указанный период главным врачом Сампурской ЦРБ, и свидетеля ФИО7, работавшей в тот же период врачом-терапевтом, пояснивших, что Осино-Лазовский ФАП в 1992-1997 г.г. входил в структуру <адрес>ной больницы, медсестрой и заведующей данным ФАП в то время работала ФИО1

Помимо того, согласно копии Свидетельства № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации в Уваровском медицинском училище, занимаемая должность в момент направления на повышение квалификации – Сампурское ТМО, зав. Осино-Лазовским ФАП.

В соответствии с п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в соответствии с пунктом 3 постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ, может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемый период должности, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы в должности медсестры Осино-Лазовского ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 19 дней) в стаж лечебной деятельности истицы и применения к нему льготного исчисления как год работы за год и 3 месяца трудового стажа.

Вместе с тем, поскольку с зачетом спорного периода у истицы на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ, а также на день вынесения решения суда не имеется необходимого 25-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ-УПФР в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 7 месяцев 19 дней) в должности медсестры Осино-Лазовского фельдшерско-акушерского пункта и применить к нему льготное исчисление как год работы за год и 3 месяца трудового стажа.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись А.В. Байрак