Постановление № 5-364/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 5-364/2017

Дело № 5-364/2017

Полный текст изготовлен

09.06.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Мурманск <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

Должностного лица – капитана судна М-0512 «Алликсааре» Т.Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> Т.Л.П.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> Т.Л.П., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя прибрежное рыболовство, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> допустил нарушение п. 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> Т.Л.П. нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании Т.Л.П. вину в совершении правонарушения признал, правонарушение допустил по ошибке.

Защитник Т.Л.П. – К.Н.П. в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя. Пояснила, что совершенное правонарушение не причинило ущерба, ВБР были учтены, кроме того, инкриминируемое правонарушение подлежало квалифицировать по ст.7.11 КоАП РФ. Просила учесть финансовое положение Т.Л.П., который находится с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения зарплаты, на его иждивении находится сын, учащийся Университете, ранее он не привлекался к административной ответственности, и применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа Б.О.Н. в судебном заседании указала, что вина Т.Л.П. установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.1 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без распределенных квот добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов;

в отсутствие лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота);

с превышением распределенных им квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова) и видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, судно <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна Т.Л.П., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляло прибрежное рыболовство, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району поступило письмо из ББТУ о нарушении Т.Л.П. условий, предусмотренных разрешением № на добычу (вылов) ВБР в пункте «Сроки добычи вылова».

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана судна <данные изъяты> Т.Л.П. по признакам нарушения ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

В ходе расследования установлено, что согласно заявлению юридического лица <данные изъяты> на получение разрешения на добычу (вылов) ВБР российскими пользователями отДД.ММ.ГГГГ, сроки добычи(вылова) в разрешении № установлены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение условий разрешения, капитан Т.Л.П. ДД.ММ.ГГГГ осуществил добычу (вылов) ВБР ранее установленного в разрешении срока.

Всего в указанные сутки было добыто в сырце: трески – <данные изъяты> кг; пикши – 350 кг.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 года № 755 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» разрешения действительны в течении календарного года в пределах срока добычи (вылова) ВБР.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение было недействительно, следовательно, вылов осуществлен, без какого либо разрешения.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> Т.Л.П., осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечил соблюдение на судне законов государства, правил промысла и других нормативных актов, тем самым нарушил требования п.14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: копиями страниц промыслового журнала; копиями судовых суточных донесений (далее – ССД) за ДД.ММ.ГГГГ; копиями ССД по результатам выгрузки в порту за ДД.ММ.ГГГГ, копией накладной по выгрузке б/н от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта регистрации объемов добычи при выгрузке в порту № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №; актом осмотра судна № от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией; актом регистрации объемов (вылова) при выгрузке в порту № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности на судно; объяснением Т.Л.П.; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ; справкой расчета стоимости предмета административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ Т.Л.П. на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица Т.Л.П., осуществлявшего должностные обязанности капитана судна <данные изъяты>, и нарушившего п. 14.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в деле, рыночная стоимость <данные изъяты> килограмма водных биологических ресурсов по действовавшим ценам в ДД.ММ.ГГГГ составила:

- треска <данные изъяты>;

- пикша <данные изъяты>.

Общая стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты>.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно Т.Л.П. свою вину признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Таким образом, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку единовременная выплата штрафа может поставить Т.Л.П. в затруднительное материальное положение.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Т.Л.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова