Постановление № 5-410/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-410/2021

Дело **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 г. ***

Судья Железнодорожного районного суда *** ФИО1 при ведении протокола секретарем Залевской Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1» (**),

У С Т А Н О В И Л:

**** консультантом управления организации пассажирских перевозок *** Свидетель №1 в отношении ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1» составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому **** в * мин. по адресу: ***, площадь Гарина-Михайловского, ***, конечный остановочный пункт общественного транспорта «Вокзал Новосибирск-Главный» установлено, что ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1» после введения на территории *** Постановлением *** от **** **-п «О введении режима повышенной готовности на территории ***» не приняло меры по соблюдению гражданами требований подпункта 1 пункта 8.1 постановления *** от **** **, не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ***, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: автобусом ЛИАЗ-525645, г/н **, под управлением водителя ФИО2, следующим по маршруту **, перевозчиком которого является ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1», перевозились пассажиры в салоне автобуса без гигиенических масок.

В судебном заседании защитник юридического лица вину не признал и пояснил, что в данном случае отсутствует вина перевозчика, поскольку пассажиры сняли маски перед выходом из автобуса на конечной остановке, в связи с чем, перевозчик не мог прекратить оказание услуги, так как автобус далее не двигался.

Рассмотрев в судебном заседании протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, выслушав пояснения защитника юридического лица и представителя административного органа, нахожу основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1».

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** **.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в», «г» п. 4 Правил). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от **** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от **** ** «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», *** от **** **-ОЗ «О защите населения и территории *** от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера», постановлением *** от **** **-п "О введении режима повышенной готовности на территории ***», в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и в целях защиты населения и территории *** от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, *** **** принято постановление ** «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации».

Согласно п. 8.1 вышеуказанного постановления (в редакции постановления *** от **** **) в *** приняты дополнительные меры по защите населения и территории *** от чрезвычайной ситуации: гражданам, находящимся на территории ***, пользоваться гигиеническими масками, в том числе при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения.

Постановлением *** от **** ** внесены изменения в постановление *** от **** **, а именно: продлено соблюдение обязательного масочного режима. Организации и предприниматели обязаны не допускать в помещения и в транспортные средства граждан, не соблюдающих масочный режим, при нарушении масочного режима гражданами – прекращать их обслуживание (отказывать в обслуживании).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как следует из протокола об административном правонарушении, юридическому лицу - ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1», вменена в вину перевозка пассажиров в салоне транспортного средства без гигиенических масок. Указанное правонарушение выявлено на конечной остановке общественного транспорта «Вокзал «Новосибирск-Главный».

Однако, из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей *), а также пояснений представителя административного органа – Свидетель №1, составившего протокол об административном правонарушении, установлено, что сотрудник Минтранса НСО в качестве пассажира сел в автобус маршрута ** на остановке «ЦУМ» и в процессе движения автобуса производил фотографирование пассажиров. Следующей и конечной остановкой автобуса являлась ООТ «Вокзал «Новосибирск-Главный», на которой было выявлено правонарушение.

Учитывая, что перевозчик в данном случае не имел возможности прекратить обслуживание пассажиров, не соблюдающих масочный режим (снявших гигиенические маски в процессе движения автобуса), поскольку не имел права высадить пассажиров между ООТ «ЦУМ» и ООТ «Вокзал «Новосибирск-Главный», прихожу к выводу о том, что у юридического лица - ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1», отсутствовала реальная возможность для соблюдения возложенных на него Постановлением *** от **** ** обязанностей. В связи с чем прихожу к выводу об отсутствии в его действиях вины, то есть одного из необходимых элементов состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая, что в данном случае отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Новосибирскпрофстрой-ПАТП-1» по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок.

Судья -