Решение № 12-1018/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-1018/2017

Дело № 12-1018/17


Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2017 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление и.о. старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области от 2 мая 2017 года и решение заместителя руководителя УФССП России по Сахалинской области от 30 мая 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением и.о. старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области от 2 мая 2017 года председатель Сахалинского регионального общественного объединения владельцев маломерных судов (далее по тексту, - СРООВМС) ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя руководителя УФССП России по Сахалинской области от 30 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку имеются уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, поддержавшего ее по изложенным основаниям, судебного пристава-исполнителя К.А и представителя УФССП России по Сахалинской области ФИО2, возразивших против ее удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин. Под уважительными причинами могут быть признаны лишь чрезвычайные либо другие непреодолимые обстоятельства. При этом доказательства таковых причин неисполнения требований исполнительного документа обязан предоставить судебному приставу-исполнителю должник.

Как следует из материалов дела, решением Корсаковского городского суда от 16 мая 2016 года на СРООВМС возложена обязанность по сносу за своей счет 14 загородных домов, возведенных указанной организацией в рамках реконструкции лодочной станции, расположенных в районе <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 65:03:0000027:5.

Указанное решение 1 сентября 2016 года вступило в законную силу.

12 января 2017 года выдан исполнительный лист.

24 января 2017 года заместителем старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №

Поскольку требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не были исполнены, постановлением судебного пристава-исполнителя от 6 апреля 2017 года с СРООВМС взыскан исполнительский сбор.

Этим же постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 28 апреля 2017 года

Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа СРООВМС исполнены не были, постановлением и.о. старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району от 2 мая 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением согласился и заместитель руководителя УФССП России по Сахалинской области.

При этом, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по названной норме Кодекса явилось непредставление в установленный судебным приставом-исполнителем срок документов, подтверждающих исполнение решения суда, либо представление отсрочки его исполнения.

С указанными выводами должностных лиц УФССП России по Сахалинской области судья не соглашается.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 24 января 2017 года получено должником лишь 29 марта 2017 года.

Действуя добросовестно, ФИО1 5 апреля 2017 года, то есть в установленный названным постановлением срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о «продлении сроков исполнительного производства», представив, на его взгляд, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Между тем, указанное ходатайство судебным приставом-исполнителем рассмотрено не было, напротив, в этот же день ФИО1 вручено требование о предоставлении в срок до 28 апреля 2017 года документов, подтверждающих исполнение решения суда.

Ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем 10 апреля 2017 года, мотивом для отказа в его удовлетворении послужило наличие у ФИО1 достаточного количества времени для обращения в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Этот же мотив был положен в основу обжалуемого постановления и решения.

Вместе с тем, обстоятельствами, подлежащими установлению судебным приставом-исполнителем при рассмотрении указанного ходатайства, а также при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, являются причины неисполнения требований исполнительного документа и их уважительность, которые в данном случае не выяснены.

А выяснены такие обстоятельства были Корсаковским городским судом 31 июля 2017 года при рассмотрении заявления ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда, которым причины неисполнения требований исполнительного документа признаны уважительными.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление и решение подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. старшего судебного пристава ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области от 2 мая 2017 года и решение заместителя руководителя УФССП России по Сахалинской области от 30 мая 2017 года отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша