Решение № 2-885/2018 2-885/2018 ~ М-818/2018 М-818/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-885/2018

2-885/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 30 мая 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Мустафиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-885 по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в городе Тобольске и Тобольском районе (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) (далее Фонд) от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года как за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; назначении пенсии с момента возникновения на нее права; взыскании с ответчика судебных издержек в размере 20 000 рублей за подготовку искового заявления в суд и представительство в суде, 600 рублей за оплату государственной пошлины и 200 рублей. Требования мотивирует тем, что решением Фонда в назначении пенсии ему отказано ввиду того, что отсутствуют сведения о норме часов работы вахтовым методом в районах МКС, РКС, а также в связи с тем, что индивидуальные сведения за данный период сданы работодателем общими условиями без указания льготы. Считает отказ незаконным, так как периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, архивными справками.

Представителем Фонда представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что истец не представил документов, подтверждающих особый характер работы (выработку нормы часов). Кроме того требования о взыскании судебных расходов на услуги представителя считает завышенными, истец не представил доказательств соразмерности судебных расходов. Считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № № законным и обоснованным, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что в Такжикнефти в Лангепасе.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, требования истца поддержал, пояснил, что норма часов во время работы в ООО «Севернефтепереработка» в ДД.ММ.ГГГГ года по расчетным листкам выполнена полностью, ДД.ММ.ГГГГ года он находился в очередном отпуске, что включается в специальный стаж при работе вахтовым методом. По остальным организациям документы не сохранились.

Представитель Фонда ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании Решением Фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в северный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ., так как в архивной справке по личному составу не отражены сведения о территориальных условиях, в которых протекала работа; с ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Севернефтепереработка», с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Инвестстрой», так как отсутствуют сведения о норме часов вахтовым методом в местностях МКС, РКС.

На момент обращения за назначением пенсии Фондом установлен специальный стаж работы в МКС 15 лет 10 месяцев 16 дней, что в РКС составляет 11 лет 10 месяцев 27 дней, специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона составляет 16 лет 08 месяцев 14 дней, страховой стаж – 24 года 01 день (л.д. 10).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года принят в УПНП и КРСлЗ п/о «Таджикнефть» для работы в районе, приравненному к Крайнему Северу плотником 3 разряда в бригаду деревообработки ремонта зданий и сооружений, ДД.ММ.ГГГГ года на основании штатного расписания переведен плотником-столяром строительного участка базы производственного обслуживания, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по окончанию срока договора.

ДД.ММ.ГГГГ года принят в ЗАО «Севернефтепереработка», местности, приравненной к районам Крайнего Севера оператором 3 разряда вахтово-экспедиционным методом работы по контрактной системе по подготовке скважин к подземному и капитальному ремонтам, ДД.ММ.ГГГГ года уволен по соглашению сторон.

ДД.ММ.ГГГГ года принят в ООО «Инвестстрой» оператором 4 разряда вахтовым методом, по подготовке скважин и ремонту в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с окончанием срока действия трудового договора (л.д.л.д. 11-12).

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании ст. 300 настоящего Кодекса при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (п. 8).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета (п. 13).

Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) определено, что при вахтовом методе организации работ устанавливается, как правило, суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год (п. 4.1).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом, как правило, на год и доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни, необходимые для доставки работников на вахту и обратно.

Продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 12 часов (п. 4.2).

Нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе) (п. 4.5).

В подтверждения работы за период с ДД.ММ.ГГГГ года в ПО «Таджикнефть» истцом представлены архивные справки о работе и о заработной плате, в которых отражена работа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, о чем свидетельствует указание на выплату северной надбавки, что согласуется с записью в трудовой книжке (л.д.л.д. 21-22).

Как разъяснено Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. N 261-О, положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в той части, в какой оно не включает период междувахтового отдыха в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в сохраняющих свою силу решениях, утрачивает силу и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующее статьям 19 (часть 2) и 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Из указанного Определения следует, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

С учетом того, что доказательств работы истца в режиме неполного рабочего времени либо невыработки нормы часов за спорный период ответчиком не представлено, справкой о заработной плате подтверждается занятость в течение полного рабочего дня, суд полагает возможным включить в специальный стаж период работы ФИО1 в ПО «Таджикнефть» с ДД.ММ.ГГГГ года (так указано в трудовой книжке).

В документах архивного фонда администрации города Когалыма ХМАО Тюменской области имеются сведения об осуществлении деятельности ЗАО «Севернефтепереработка» зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года, на территории города Когалыма, которое по решению Арбитражного суда ХМАО Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года признано несостоятельным (банкротом) (л.д.29).

Город Когалым в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029" относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно справке архивного отдела Администрации города Когалыма от ДД.ММ.ГГГГ года документы по начислению заработной платы работникам ЗАО «СНП» за 2000 год на хранение в архивный отдел администрации г. Когалыма не поступали, в связи с чем, невозможно подтвердить заработную плату ФИО1 за данный период работы в организации. Табели учета рабочего времени работников ЗАО «СНП» за ДД.ММ.ГГГГ г.г. на хранение в архивный отдел администрации города Когалыма не поступали, имеются только копии расчетных листков (л.д.23).

В качестве доказательств представлена также архивная справка о приеме истца на работу оператором с 05ДД.ММ.ГГГГ года, личная карточка ф. Т-2, сведения об отработанных днях вахтово-экспедиционным методом (л.д.л.д. 15-17).

За период работы в ЗАО «Севернефтепереработка» с ДД.ММ.ГГГГ года Фондом включены в стаж работы в МКС периоды с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года; весь период работы включен в специальный стаж только по Списку № 2.

Из расчета представителя истца следует, что за период работы ФИО1 в ЗАО «Севернефтепереработка» норма часов за ДД.ММ.ГГГГ года выполнена; за ДД.ММ.ГГГГ год отработано 1749 часов при норме 2001 часов, при этом, как указано в расчетном листе за ДД.ММ.ГГГГ года, личной карточке работника, истец в ДД.ММ.ГГГГ года находился в очередном отпуске, поэтому с учетом требований п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013), норма часов и за ДД.ММ.ГГГГ год также выработана, поэтому работа в ЗАО «Севернефтепереработка» должна быть включена в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в календарном исчислении, следовательно, не включенные Фондом периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. должны быть засчитаны в специальный стаж работы в МКС.

Расчет проверен судом, соответствует представленным документам.

Частичное отсутствие сведений о работе в МКС в выписке из лицевого счета застрахованного лица и составленном на ее основании расчете стажа не может быть поставлено в вину работника, поскольку за внесение данных сведений отвечает работодатель.

Сведения о заработной плате, отработанных (днях) часах в период работы в ООО «Инвестстрой» с ДД.ММ.ГГГГ года истцом не представлены, поэтому сделать вывод о выработке нормы времени за заявленный период нет возможности, следовательно, в удовлетворении требований в этой части следует отказать.

Таким образом, дополнительно подлежат включению в специальный стаж работы в МКС периоды с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, что в общей сложности составит 04 года 10 месяцев 26 дней в МКС или 03 года 08 месяцев 11 дней в РКС.

По смыслу ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» нормы для двойного снижения возраста при назначении досрочной страховой пенсии по старости необходимо наличие одновременно трех условий: стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и стажа работы в тяжелых условиях труда по предусмотренными п.п. 1-10, 16-18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также наличие страхового стажа не менее 25 лет.

По расчетам Фонда страховой стаж истца на дату обращения составляет 24 года 01 день, поэтому досрочная страховая пенсия по старости с двойным снижением при соблюдении иных условий на момент обращения назначена быть не могла, но в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 (Заказчик) и ФИО2 (Исполнитель) был заключен договор на оказание юридических услуг, по расписке от того же числа ФИО1 за оказание юридических услуг оплачено 20 000 рублей (л.д.л.д. 30-31).

Кроме того, истцом были понесены расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 200 руб. (л.д. 9).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» даны разъяснения, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.п. 12-13).

Учитывая обстоятельства дела, его категорию, сложность, качество досудебной подготовки заявления, степень участия представителя при защите интересов истца во время рассмотрения дела, возражения представителя ответчика, с учетом принципа разумности суд полагает возможным взыскать в пользу истца 15 000 руб.

Также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей и оформлению доверенности в размере 200 руб., поскольку они подтверждены документально, доверенность выдана на участие в конкретном деле.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) №№ от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ года в ПО «Таджикнефть»; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года в ЗАО «Севернефтепереработка».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) расходы по оплате услуг представителя в сумме 15 000 рублей, оплате оформления доверенности – 200 рублей, оплате государственной пошлины – 600 рублей, всего: 15 800 рублей.

В остальной части требований отказать.

Мотивированное решение составлено 01.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Б. Д. Егоров