Решение № 2-671/2020 2-671/2020~М-629/2020 М-629/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-671/2020

Дело № 2-671/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Милютинская 17 ноября 2020 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика Администрации Милютинского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Милютинского района об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с данным иском, обосновывая свои требования тем, что 07.05.1992 года постановлением № 83 главы Милютинского района П.К.И. . была выделена в собственность бесплатно земельная доля.

29.01.2001 года постановлением № 91 главы Милютинского района было определено местоположение спорного участка.

29.06.2015 года руководителем ООО «Земля», сообщается, что при подготовке межевого плана, установлено, что в натуре указанный выше земельный участок отсутствует.

На основании решения Морозовского районного суда от 14.01.2019 года, истец является наследником по закону умершего брата П.А.П. и за ним судом признано право собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью 112000 кв.м., местонахождение: <адрес>.

Остальные 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью 112000кв.м., местонахождение: <адрес>, принадлежит также истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.04.2004 года. То есть, на сегодняшний день он является собственником целого земельного участка с кадастровым номером №

В период времени с 2015 года по настоящее время, пытается провести межевые работы и установить точные координаты на местности указанного участка, но все безрезультатно.

Несмотря на то, что документы, подтверждающие право собственности на указанный земельный участок у него имеются, фактически, установить его не представляется возможным.

23.04.2019 года Муниципальным отделом по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) вынесено решение об отказе в снятии приостановления регистрации права собственности и уточнения границ спорного земельного участка, в связи с его отсутствием.

Истец использовал все свои возможности защитить свои имущественные и конституционные права, однако нарушенные права до настоящего времени так и не восстановлены.

На основании изложенного, просит суд: Обязать Администрацию Милютинского района Ростовской области предоставить ему из земель районного фонда равнозначный земельный участок сельскохозяйственного назначения взамен ранее предоставленному 29.01.2001 года с кадастровым номером: №, площадью 112000кв.м., местонахождение: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО1, при его надлежащем извещении, не явился. Обеспечил явку своего представителя - ФИО2, которая исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства указанные в иске.

Представитель ответчика администрации Милютинского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил и подал письменные возражения на иск, согласно которым указывает следующие обстоятельства. На основании правоустанавливающих документов у истца возникло титульное право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Его право собственности администрацией не оспаривается. Иные правовые акты, прекращающие право собственности истца на земельный участок, не принимались, земля из владения не изымалась.

Обязанность органа местного самоуправления по определению среднего размера земельной доли и её передаче в собственность граждан, выполнена в полном объеме.

Истребуемый истцом земельный участок для передачи в его собственность из земель районного фонда перераспределения земель, не относится к паевой земле. Более того, как следует из постановления № 83 и гос. акта № РО-23-0034, районный фонд перераспределения земель на территории кадастрового квартала № не формировался.

Постановление Главы Администрации Милютинского района № 83 от 07.05.1992 г., постановление главы Милютинского района № 91 от 29.01.2001 года «О выделении земельного участка в собственность за счет земельной доли гр. П.К.И. .» не признаны недействительными, в связи с чем, оснований для аннулирования права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером №, а также для признания права собственности истца на земли районного фонда перераспределения, не имеется.

По данным основаниям просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Гражданское дело в отношении неявившегося представителя третьего лица Управления Росреестра по РО рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" граждане-работники сельского хозяйства наделены правом бесплатного получения в собственность земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции. Земля предоставляется государством в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

Земельная реформа проводится поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР (ст. 16 Закона).

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления главы Милютинского района № 91 от 29.01.2001 года «О выделении земельного участка в собственность за счет земельной доли гр. П.К.И. .» гр. П.К.И. . был выделен земельный участок общей площадью 12,8 га, из них 11,2 га пашни, 1,6 га пастбищ, а также определено местоположение выделенного участка на полях № 63/74 (пашня) и № 8/110 (пастбище) (л.д.13).

Указанный земельный участок с кадастровым номером № был унаследован истцом ФИО1 и на него зарегистрировано право собственности в размере 1/2 доли (л.д. 16,18).

На основании решения Морозовского районного суда от 14.01.2019 года, истец является наследником по закону умершего брата П.А.П. и за ним судом признано право собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью 112000кв.м., местонахождение: <адрес> (л.д. 19-23).

23.04.2019 года Муниципальным отделом по Милютинскому, Морозовскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) вынесено решение об отказе в снятии приостановления регистрации права собственности и уточнения границ спорного земельного участка, в связи с его отсутствием.

Управлением Росреестра на обращение истца по делу - ФИО1 были даны следующие пояснения.

В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, на хранении находится проект землеустройства (перераспределение) земель колхоза «Знамя колхозника» Милютинского района Ростовской области (далее - Проект).

В состав Проекта включено постановление Главы администрации Милютинского района Ростовской области от 07.05.1992 № 83 «Об утверждении площадей земель, передаваемых бесплатно в собственность граждан реорганизуемых хозяйств района и в районный фонд перераспределения земель», согласно которому утверждены площади по хозяйствам района, предаваемые в собственность граждан с указанием их на карте, утвержден фонд перераспределения земель по хозяйствам района.

Графическая часть Проекта представляет собой чертеж, содержащий сведения об общих границах земель, переданных в собственность граждан бесплатно, земель, переданных в ведение сельских советов, земель лесного фонда и земель крестьянских хозяйств.

Анализ документов, послуживших основанием для регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № позволяет сделать вывод о том, что его границы должны быть определены в границах земель, переданных в собственность граждан при реорганизации колхоза «Знамя колхозника». Согласно адресным характеристикам этот земельный участок должен располагаться на полях пашни № 63/74 ЗАО «Березовское».

Однако следует учесть, что графическая часть проекта соответствующих сведений об индивидуально-определенных границах земельного участка с кадастровым номером № не содержит.

Сведениями о содержании постановления главы Милютинского района от 29.01.2001 № 91 (в том числе наличии/отсутствии приложений к нему, содержащих какие-либо графические данные), которым, согласно информации Вашего обращения, определено местоположение спорного участка, Управление не располагает, для подготовки вышеуказанного межевого плана оно использовано не было.

При этом в ГФДЗ материалы межевания в отношении земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Уточнение сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером № границ возможно в случае осуществления государственного кадастрового учета на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером по результатам проведения кадастровых работ в связи с определением границ этого земельного участка в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации.

Согласно части 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Документами, определявшими местоположение границ земельных участков при их образовании, а также документами, позволяющими подтвердить существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет, могут быть любые документы, изданные уполномоченным органом (организацией), отвечающие требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания, и подтверждающие образование земельного участка или соответственно фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В частности, в качестве вышеуказанных документов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков пятнадцать и более лет, могут быть использованы ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках, подготовленных органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что истцом был выбран надлежащий способ защиты нарушенного права собственника земельного участка, так как в случае отсутствия документов, подтверждающих границы земельного участка с кадастровым номером №, удовлетворяющих требованиям части 10 статьи 22 Закона о регистрации, межевой план может быть составлен на основании решения суда, определяющего границы земельного участка с кадастровым номером №, в судебном порядке.

В связи с чем, требования истца об обязании Администрацию Милютинского района Ростовской области предоставить ему из земель районного фонда равнозначный земельный участок сельскохозяйственного назначения взамен ранее предоставленного, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании Администрацию Милютинского района Ростовской области предоставить ему из земель районного фонда равнозначный земельный участок сельскохозяйственного назначения взамен ранее предоставленного, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.

Судья: