Решение № 2А-254/2024 2А-254/2024~М-245/2024 М-245/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2А-254/2024

2а-254/2024

55RS0035-01-2024-000329-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 23 декабря 2024 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тевризского района Омской области Синицына Р.С.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить деформации и повреждения на дорожных покрытиях,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с указанным административным иском к Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области обратился прокурор Тевризского района Омской области.

В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой района осуществлен осмотр участка автомобильной дороги по ул. Гуртьева от дома № 5 до дома № 47 в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области, в результате которого выявлены повреждения в виде выбоин и просадок дорожного покрытия. Вблизи дома № 5 имеется выбоина, просадка длиной 93 см., глубиной 3 см., вблизи дома № 15 имеется выбоина, просадка длиной 78 см., глубиной 4 см., вблизи дома № 27 имеется выбоина, просадка длиной 22 см., глубиной 6 см., вблизи дома № 37 имеется выбоина, просадка длиной 53 см., глубиной 5 см., вблизи дома № 47 имеется выбоина, просадка длиной 38 см., глубиной 4 см.

При осуществлении осмотра участка автомобильной дороги по ул. Советская от дома № 24А до дома № 57 в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области выявлены повреждения в виде выбоин и просадок дорожного покрытия. Дорожное покрытие по ул. Советская вблизи дома № 24А имеет выбоины, просадка длиной 37 см., глубиной 4 см., вблизи дома № 37 имеется выбоина, просадка длиной 82 см., глубиной 5 см., вблизи дома № 47Б имеется выбоина, просадка длиной 21 см., глубиной 5 см., вблизи дома № 57 имеется выбоина, просадка длиной 44 см., глубиной 3 см.

Дорога по ул. Гуртьева и по ул. Советская в р.п. Тевриз является собственностью Тевризского городского поселения, следовательно, содержание указанных автомобильных дорог относится к полномочиям Администрации Тевризского городского поселения. В связи с тем, что выявленные нарушения не были устранены, прокурор обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика в части необеспечения безопасности дорожного движения в пределах поселения и обязать Администрацию Тевризского городского поселения привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранив деформации и повреждения, а именно выбоины на дорожном покрытии по ул. Гуртьева и ул. Советская в р.п. Тевриз в срок до 30.05.2025 года.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Синицын Р.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, каких-либо ходатайств суду не заявил.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Тевризскому району в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах неявки суд не известило.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, заслушав показания специалиста, суд приходит к следующим выводам.

Из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.п. 11, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьями 17 и 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ч. 2 ст. 12 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Судом установлено, что дороги по ул. Гуртьева и по ул. Советская в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области являются собственностью Тевризского городского поселения (л.д. 15, 22).

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава Тевризского городского поселения, к вопросам местного значения Тевризского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения в них (л.д. 36-46).

Согласно п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Из таблицы 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более, должны быть устранены в срок не более 10 суток.

Из протокола осмотра от 04.10.2024 года следует, что на автомобильных дорогах по ул. Гуртьева от дома № 1 до дома № 59 и по ул. Советская от дома № 1 до дома № 89 на дорожном полотне имеются повреждения в виде выбоин, проломов и просадок (л.д. 11).

Согласно протоколу инструментального обследования от 04.10.2024 года, по ул. Гуртьева зафиксированы выбоины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, а именно у домов №№ 5, 15, 27, 37, 42, по ул. Советская у домов №№ 24А, 37, 47Б, 57 (л.д. 12).

В ходе судебного заседания в качестве специалиста допрошен ФИО1, который суду показал, что является главным инженером БУ «Тевризское ДРСУ», имеет высшее образование по специальности «Автомобильные дороги и аэродромы». Из показаний специалиста следует, что согласно ГОСТ Р 50597-2017, а также СП 34 от 2001 года, дорожное покрытие не должно иметь дефектов, выбоин, колей, неровностей и прочих повреждений. Если на дороге имеются выбоины, то площадь данного дефекта не должна превышать 15 см., а глубина не должна быть более 5 см. При наличии хоть одного из этих параметров выбоины, дорожное покрытие уже не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017, дефект подлежит устранению в срок, не превышающий 10 дней. Устранение таких выбоин допускается посредством ямочного ремонта дорожного покрытия, путем локального устранения выбоины. Работы по устранению таких дефектов, как выбоины, допускаются при температуре воздуха не ниже +5 градусов, в связи с чем, проведение таких работ в Тевризском районе Омской области возможно в мае. Наличие таких дефектов на дорожном покрытии как выбоины с просадкой длиной 93 см., глубиной 3 см., просадкой длиной 78 см., глубиной 4 см., просадкой длиной 22 см., глубиной 6 см., просадкой длиной 53 см., глубиной 5 см., просадкой длиной 38 см., глубиной 4 см., просадкой длиной 37 см., глубиной 4 см., просадкой длиной 82 см., глубиной 5 см., просадкой длиной 21 см., глубиной 5 см., просадкой длиной 44 см., глубиной 3 см. свидетельствует о несоответствии дорожного покрытия требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и влечет угрозу для безопасности дорожного движения.

Суд, оценивая представленные исковой стороной доказательства, в том числе показания специалиста, приходит к выводу, что наличие на автодорогах по ул. Гуртьева и по ул. Советская в р.п. Тевриз таких дефектов, как вышеперечисленные выбоины, создает угрозу безопасности для жизни и здоровья участников дорожного движения. Бездействие административного ответчика, выражающееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах поселения, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, что свидетельствует о незаконности таких бездействий. В этой связи, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований прокурора.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения обязанности по приведению дорожного покрытия в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, суд считает, что заявленный прокурором срок – до 30.05.2025 года является разумным и достаточным для исполнения решения суда. Установление более длительного срока, чем 30.05.2025 года, не будет отвечать требованиям разумности, поскольку наличие таких дефектов на дорожном полотне создает угрозу для безопасности дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тевризского района Омской области к Администрации Тевризского городского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения в пределах поселения.

Обязать Администрацию Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в срок до 30 мая 2025 года привести в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области на улицах Гуртьева и Советская дорожное покрытие в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранив деформации и повреждения, а именно выбоины по ул. Гуртьева вблизи домов №№ 5, 15, 27, 37, 42, по ул. Советская вблизи домов №№ 24А, 37, 47Б, 57.

Об исполнении решения суда Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 23.12.2024 года