Решение № 2-2801/2018 2-286/2019 2-286/2019(2-2801/2018;)~М-3409/2018 М-3409/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2801/2018

Дело №2-286/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Севостьяновой И.Б.

при секретаре Романовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Октябрьского района г. Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛДН-Дизайн» о возложении обязанности получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, подготовить и согласовать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, подготовить программу производственного контроля, произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ,

у с т а н о в и л:

и.о. прокурора Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛДН-Дизайн» о возложении обязанности получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, подготовить и согласовать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, подготовить программу производственного контроля, произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении деятельности проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «ЛДН-Дизайн» по адресу: <адрес> в г. Барнауле.

ООО «ЛДН-Дизайн» занимает производственное и административное помещения общей площадью 1137,2 кв.м на втором этаже по указанному адресу г. Барнаула на основании свидетельства о праве собственности на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

В соответствии со сведениями о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств Федеральной налоговой базы Российской Федерации ООО «ЛДН-Дизайн» осуществляет деятельность по производству деревянных строительных конструкций, включая сборные, деревянные строения и столярные изделия.

В производственных цехах осуществляется работа по обработке древесины: распиловка, шлифовка, склейка, покраска, сбор готовых изделий.

В цехе обработки древесины (аспирации) установлены рукавные фильтры. На участке покраски установлены вытяжные установки.

Отопление производственных и офисных помещений осуществляется собственным отопительным котлом, установленным на первом этаже здания. В качестве топлива используются древесные отходы от основного вида деятельности, а также дрова, отопительный котёл изготовлен самостоятельно директором ООО «ЛДН-Дизайн» ФИО1 Паспорт на котёл отсутствует.

Таким образом, установлено наличие источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу.

ООО «ЛДН-Дизайн» не оформлена необходимая документация при работе котельной, отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствует проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку не проводилась, программа производственного контроля не оформлена.

Деятельность, связанная с эксплуатацией оборудования и технических средств, ведущая к негативному воздействию на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, является нарушением требований ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» (далее Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха).

В нарушение требований ст.ст. 12, 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст.ст. 67, 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в ООО «ЛДН-Дизайн» отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не разработан проект предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ, регулирование, нормирование выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проводится, производственный контроль не осуществляется. Объект не состоит на государственном учёте как объект, оказывающий вредное (негативное) воздействие на окружающую среду, разрешительные документы на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствуют.

ООО «ЛДН-Дизайн», имея объекты, оказывающие негативное воздействие не обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> с целью постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не встало на учет.

В связи с изложенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ЛДН-Дизайн» ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ.

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Российская Федерация является правовым государством и, следовательно, обязана обеспечить безопасность гражданам охрану их прав и интересов, а также гарантировать эффективные способы восстановления этого права, в том числе путем судебной защиты. Конституция Российской Федерации (п.п.1,2 ст.46) каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. Любой опасности прав граждан должно противопоставляться право на судебное обжалование, которое гарантирует проверку деятельности лиц, нарушивших это право или ставящих его под угрозу, и защиту от произвольного ограничения этого права.

В силу ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Осуществление ООО «ЛДН-Дизайн» деятельности без наличия предусмотренной законодательством экологической документации нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке: получить разрешение на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенные по адресу: <адрес> в производственном помещении общей площадью 1137,2 кв.м; разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, обеспечив его согласование в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай; провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ; осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; разработать и подготовить программу производственного контроля, осуществлять производственный экологический контроль в сроки, регламентированные программой производственного экологического контроля.

В судебном заседании помощник прокурора на исковых требованиях настаивала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика в судебно е заседание не явился, извещен о его времени и месте надлежаще, в письменном отзыве на иск обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривал, указал, что Обществом приняты меры к устранению вышеуказанных нарушений, организовано обучение по курсу обеспечение экологической безопасности, разработан проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, оформлены документы для присвоения категории объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, просил в случае удовлетворения иска прокурора установить срок для исполнения решения суда - семь месяцев с учетом времени, необходимого для проведения инвентаризации, разработки ПДВ, согласования и получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Суд с учетом мнения помощника прокурора рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон об охране атмосферного воздуха) выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 1 и 2 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы (п. 1 ст. 25 Закона об охране атмосферного воздуха).

В силу п. 1 ст. 30 Закона об охране атмосферного воздуха юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии со ст. 67 «Об охране окружающей среды» (далее Федерального закона «Об охране окружающей среды») хозяйствующими субъектами должен осуществляться производственный контроль в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников.

В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Из положений ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельностью для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в числе которых нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Согласно ч. 4 ст. 23 Закона об охране окружающей среды выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении деятельности проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха при осуществлении деятельности ООО «ЛДН-Дизайн» по адресу: <адрес> «г» в <адрес>.

ООО «ЛДН-Дизайн» занимает производственное и административное помещения общей площадью 1137,2 кв.м на втором этаже по указанному адресу <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

В соответствии со сведениями о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств Федеральной налоговой базы Российской Федерации ООО «ЛДН-Дизайн» осуществляет деятельность по производству деревянных строительных конструкций, включая сборные, деревянные строения и столярные изделия.

В производственных цехах осуществляется работа по обработке древесины: распиловка, шлифовка, склейка, покраска, сбор готовых изделий.

В цехе обработки древесины (аспирации) установлены рукавные фильтры. На участке покраски установлены вытяжные установки.

Отопление производственных и офисных помещений осуществляется собственным отопительным котлом, установленным на первом этаже здания. В качестве топлива используются древесные отходы от основного вида деятельности, а также дрова, отопительный котёл изготовлен самостоятельно директором ООО «ЛДН-Дизайн» ФИО1 Паспорт на котёл отсутствует.

Таким образом, установлено наличие источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу.

В нарушение вышеуказанных положений Федеральных законов № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" ООО «ЛДН-Дизайн» не соблюдаются требования законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха, не оформлена необходимая документация при работе котельной, отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствует проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ), инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку не проводилась, программа производственного контроля не оформлена, объект не состоит на государственном учёте как объект, оказывающий вредное (негативное) воздействие на окружающую среду, разрешительные документы на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух отсутствуют.

В связи с изложенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ЛДН-Дизайн» ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 8.1, 8.46 КоАП РФ, постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ он привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., по ст. 8.46 КоАП РФ - в виде предупреждения.

Осуществление ООО «ЛДН-Дизайн» деятельности без наличия предусмотренной законодательством экологической документации нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Доказательства устранения в полном объеме указанных нарушений ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований прокурора, срок для исполнения решения суда с учетом просьбы ответчика (7 месяцев), исходя из положений ст. 206 ГПК РФ суд находит разумным и обоснованным, с чем согласился в судебном заседании и помощник прокурора с учетом времени, необходимо для разработки природоохранной документации и ее согласования в уполномоченном органе.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЛДН-Дизайн» удовлетворить.

Обязать ООО «ЛДН-Дизайн» в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке:

- получить разрешение на стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенные по адресу: <адрес> в производственном помещении общей площадью 1137, 2 кв.м;

- разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух, обеспечить его согласование в Межрегиональном управлении Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай;

- произвести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- осуществить постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- разработать и подготовить программу производственного экологического контроля.

Обязать ООО «ЛДН-Дизайн» осуществлять производственный экологический контроль в сроки, регламентированные программой производственного экологического контроля.

Взыскать с ООО «ЛДН-Дизайн» в доход бюджета городского округа – <адрес> края государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Б. Севостьянова