Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018 ~ М-227/2018 М-227/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-248/2018

Дело № 2а-248/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 03 мая 2018 г.

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ильинского В.А.

при секретаре Борзаковой Ю.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика инспектора МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконными отказа в проведении регистрационных действий

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в Аннинский районный суд Воронежской области с административным иском к МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным отказа в постановке на учет автомобиля. В обосновании иска административный истец ФИО1 указал, что 31 марта 2018 г. он обратился в МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов у ним, утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 г. №605 с заявлением о государственной регистрации и постановке на учет принадлежащего ему транспортного средства автомобиля модели <данные изъяты>, <данные изъяты> г.в. VIN№, шасси №, цвет <данные изъяты>, регистрационный знак № К заявлению 31 марта 2018 г. были приложены документы, предусмотренные п. 15 вышеуказанного регламента: государственный регистрационный знак; паспорт транспортного средства; договор купли-продажи; полис ОСАГО, свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт гражданина РФ, квитанция об оплате госпошлины. 31 марта 2018 г. сотрудником МРЭО №4 ГИБДД ФИО2 было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в связи с розыском утраченной продукции – ПТС. Считает данное решение незаконным, нарушающим его права и законные интересы по владению, использованию и распоряжению принадлежащим ему автомобилем. Государственная регистрация транспортного средства предусмотрена ФЗ «О безопасности движения», основной целью которой является допуск автотранспортного средства к участию в дорожном движении, а не регистрация права собственности владельцев. Причина отказа в госрегистрации (утраченная спецпродукция) является единственной и приобретенный им автомобиль не находится в обремени, не находится в розыске, на него не наложен арест. За время приобретения указанного автомобиля никаких противоправных действий в отношении него он не совершал. При вынесении решения об отказе в регистрации автомобиля дата постановки в «карточке учета похищенных утраченных документов и спецпродукции» указана 08.10.2004 г, в то время как свидетельство о регистрации ТС собственнику, у которого автомобиль был им приобретен, было выдано в 2010 году. Таким образом, причиной отказа могла послужить и техническая ошибка, которая тем более не должна быть препятствием для реализации его права собственности. Ранее он пытался разрешить вопрос с постановкой автомобиля на регистрационный учет в досудебном порядке. Посте того, как 24 октября 2016 г. он приобрел данный автомобиль у ЗАО «<данные изъяты>», как законопослушный гражданин в течение 10 дней, а именно 01 ноября 2016 г. он обратился в МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением для постановки его на регистрационный учет. В этот же день ему было отказано в регистрации по причине утраченной спецпродукции. ПТС на автомобиль у него был изъят и выдан талон акта, а документ был направлен для проведения проверки по факту нахождения в розыске ПТС на принадлежащий ему автомобиль <данные изъяты> г/н № и зарегистрировано в КУСП ОМВД России по Аннинскому району Воронежской области от 01.11.2016 г.. В ходе проверки дознавателем ОД ОМВД России по Аннинскому району было принято решение о передаче материала проверки для принятия решения инициатору постановки в розыск утраченной спецпродукции, а именно ПТС на автомобиль <данные изъяты>, г/н № управлению ГИБДД ГУ МВД России по г.Москва. По информации ОД отдела МВД России по Аннинскому району данный материал был ими направлен в вышеуказанный адрес 10 ноября 2016 г.. В течение длительного времени он неоднократно обращался за результатами в отдел МВД России по Аннинскому району, но ни им, не ему, ответ так и не был направлен. В результате 28.01.2018 г. он сам был вынужден отправить запрос инициатору розыска, на что был получен ответ от 15.02.2018 г. о невозможности по существу ответить на его обращение. Считает, что единственной возможностью для реализации его права для постановки на учет автомобиля, остается обращение в суд. Просил признать незаконным решение от 31 марта 2018 г. Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля марки <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г. выпуска, VIN№, шасси №, цвет <данные изъяты> и обязать Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области зарегистрировать и поставить на учет указанный автомобиль.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал требования административного иска по изложенным в нем основаниям. Просив признать незаконным решение от 31 марта 2018 г. Госавтоинспекции МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области об отказе в проведении регистрационных действий в отношении принадлежащего ему автомобиля марки <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г. выпуска, VIN№, шасси №, цвет снежная королева и обязать Госавтоинспекцию МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области зарегистрировать и поставить на учет указанный автомобиль.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска и пояснил, что ФИО1 было отказано в регистрации транспортного средства, автомобиля марки <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г. выпуска на основании п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции дорожного движения, утвержденного Приказом МВД от 24 ноября 2008 г. №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», поскольку не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства в случае, если были обнаружены признаки скрытой подделки. Изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, либо подделки предоставленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в предоставленных документах. В данном случае истцу было оказано по причине розыска утраченной спецпродукции – ПТС.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив предоставленные материалы дела, суд находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от. N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", а также п. 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

-при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

-при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Из материалов дела следует, что 24 октября 2016 г. ФИО1 по договору купли-продажи купил у ЗАО «<данные изъяты>»» транспортное средство марки <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г. выпуска, VIN№, шасси №, цвет <данные изъяты>.

01 ноября 2016 г. ФИО1 обратился в МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о постановке указанного автомобиля на регистрационный учет, однако, в тот же день ФИО1 в регистрации транспортного средства было отказано по причине утраченной спецпродукции ПТС и имевшийся у ФИО1 ПТС на автомобиль <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г. выпуска, VIN№, шасси <данные изъяты><адрес> был изъят и ФИО1 был выдан талон акта взамен изъятого документа.

В ходе проведенной про дознавателем ОД отдела МВД России по Аннинскому району проверки было принято решение о передаче материала проверки для принятия решения инициатору постановки в розыск утраченной спецпродукции, а именно в Управление ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В дальнейшем 31 марта 2018 г. ФИО1 повторно обратился в МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет приобретенного им автомобиля марки <данные изъяты> г/н № <данные изъяты> г. выпуска, VIN№, шасси №.

31 марта 2018 г инспектором МРЭО №4 ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 было принято решение об отказе в проведении регистрационных действий в соответствии с п.3 «Правил регистрации автомототранспортных средств» и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ от 24.11.2008 г. в связи с розыском утраченной спецпродукции – ПТС.

Из предоставленным материалов дела следует, что согласно сведений. содержащихся в Федеральной информационной системе Госавтоинспекции, паспорт транспортного средства <адрес> находится в розыске, как утраченная специальная продукция Госавтоинспекции.

Отказывая в регистрации транспортного средства ФИО1 административный ответчик сослался на Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. №1001 « О порядке регистрации транспортных средств « с изменениями, внесенными приказом МВД России от 20.03.2017 г. №139, т.к. не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 35 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 3 Постановления правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О Государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ», собственники транспортных средств обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в ГИБДД в течение 10 суток после замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями и дополнениями) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов, Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним. В соответствии с абзацем пятым пункта 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами при обнаружении признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Следует учесть, что при приобретении автомобиля марки <данные изъяты> по договору купли-продажи, заключенном с ЗАО «<данные изъяты>» в числе предмета договора имелся паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. который при обращении ФИО1 в МРЭО №4 ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области 01.11.2016 г. у ФИО1 был изъят и направлен инициатору розыска утраченной спецпродукции.

Между тем, по смыслу абз. 6 п. 3 Правил, регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся при наличии ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, административным ответчиком был установлен факт, что паспорт транспортного средства серии <адрес> находится в розыске как утраченная специальная продукция, однако данных о том, что имеются какие-либо ограничения в регистрации транспортного средства, препятствующие его регистрации суду предоставлено не было.

В силу пунктов 6, 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 496/192/134, на транспортные средства, ввозимые на территорию Российской Федерации, паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами Российской Федерации. Наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с пунктом 51 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Таким образом, действиями об отказе в постановке на учет транспортного средства нарушаются права ФИО1 как собственника транспортного средства, поскольку реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как объектов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и поэтому подлежит регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности.

Приобретенный ФИО1 автомобиль марки <данные изъяты> длительное время находился в собственности предыдущего собственника ЗАО <данные изъяты>» о чем свидетельствуют данные свидетельства о регистрации транспортного средства, каких –либо ограничений по его использованию не имелось и данный автомобиль находился у предыдущего собственника с 2010 года, которому были выданы паспорт транспортного средства, регистрационные знаки, свидетельство о государственной регистрации, несмотря на то, что спецпродукция – ПТС на автомобиль, находится в розыске с 2004 года.

Ранее, при нахождении автомобиля у предыдущего собственника, при наличии сведений о розыске специальной продукции, государственная регистрация транспортного средства не прекращалась и не аннулировалась, транспортное средство было допущено к эксплуатации.

При этом не исключается при проведении регистрационных действий произвести экспертное исследование всех номерных агрегатов транспортного средства на предмет их соответствия данным документов автомобиля.

При смене собственника транспортного средства (при переходе права собственности) новый собственник оформляет соответствующее заявление (абз. 2 п. 6 Правил, п. 56.1 Регламента), в связи с чем заявление ФИО1 подлежит принятию должностными лицами ГИБДД для изменения регистрационных данных о владельце транспортного средства с соблюдением всех установленных требований.

Контролирующими органами в течение длительного времени не проводятся никакие мероприятия, связанные с розыском, специальной продукции ПТС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии фактов незаконности приобретения истцом автомобиля, поэтому при установлении соответствия автомобиля требованиям безопасности движения, возможно проведение действий по регистрации транспортного средства в органе ГИБДД для дальнейшего использования истцом автомобиля по назначению.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования административного истца ФИО1 о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий о возложении обязанности на государственного инспектора МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области осуществить действия по постановке на регистрационный учет принадлежащего ФИО1 автомобиля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить

Признать не соответствующими требованиям закона решение от 31 марта 2018 года МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области об отказе ФИО1 в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля марки – <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, VIN №, номер кузова отсутствует, шасси - №, цвет <данные изъяты>, регистрационный знак – №

Обязать МРЭО ГИБДД №4 ГУ МВД России по Воронежской области произвести регистрационные действия в отношении указанного автомобиля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 08.05.2018 г.