Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 ~ М-120/2018 М-120/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-148/2018

Дело № 2а-148/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Рамешки 03 июля 2018 года

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего Кирилловой Н.В.,

при секретаре Романовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Заклинье Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании провести чистку, дезинфекцию и промывку источников нецентрализованного водоснабжения, а также разместить установленную законом информацию,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Рамешковского района, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка соблюдения на территории Рамешковского района законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 3акона Тверской области от 19.11.2014г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 ст. 8 Устава сельского поселения Заклинье к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Согласно выписке из перечня объектов муниципальной собственности сельского поселения Заклинье на 01.01.2018г. наиболее используемыми нецентрализованными источниками водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, являются 12 колодцев.

На основании информации, представленной сельским поселением за период с 2016г. – истекший период 2018г., администрацией поселения произведена чистка, промывка, дезинфекция двух колодцев, расположенных по адресу: (адрес)

Вместе с тем, чистка, промывка, дезинфекция 10 колодцев за данный период времени администрацией не проводилась.

Текущий ремонт оборудования и крепления водозаборных сооружений в отношении 12 колодцев в период с 2016г.- истекший период 2018г. также проведен не был.

Таким образом, администрацией сельского поселения не соблюдаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства о проведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущего ремонта оборудования и крепления нецентрализованных источников водоснабжения поселения.

Неисполнение администрацией требований законодательства при эксплуатации колодцев может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц. Бездействие ответчика по непроведению ежегодной чистки дезинфекции, промывки и текущему ремонту оборудования и крепления колодцев на территории поселения, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения, является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании подп. а, б п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Заклинье размещаются на официальном сайте муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» в разделе сельское поселение Заклинье в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес http://rameshki.ru).

В нарушение указанного требования закона информация о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям администрацией сельского поселения на сайте не размещены. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с официального сайта муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» - http://rameshki.ru.

Таким образом, бездействие ответчика по не размещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Заклинье, выразившееся: в непроведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки колодцев, расположенных на территории сельского поселения Заклинье по адресу: (адрес) в неразмещении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Обязать администрацию сельского поселения Заклинье: в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести, в соответствии с п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02, чистку, дезинфекцию, промывку колодцев, расположенных на территории сельского поселения Заклинье по адресу: (адрес) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Прокурор в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Заклинье Рамешковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 3акона Тверской области от 19.11.2014г. № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», п. 4 ст. 8 Устава сельского поселения Заклинье к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

На основании ч. 12 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644, определено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 5.1, 5.5 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. № 40, правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды. Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Согласно п. 5.6, 5.7 санитарных правил «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 г. № 40, после каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Согласно п. 4 ст. 8 Устава сельского поселения Заклинье Рамешковского района Тверской области к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации ....

В судебном заседании установлено, что в сельском поселении Заклинье Рамешковского района наиболее используемыми объектами нецентрализованного водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, являются колодцы, расположенные по адресу: (адрес)

За период с 2016 – истекший период 2018 г. администрацией поселения Заклинье проведена чистка, промывка, дезинфекция двух колодцев, расположенных по адресу: (адрес) Чистка, промывка, дезинфекция остальных 10 колодцев за данный период времени администрацией не проводилась ....

Постановлением администрации сельского поселения Заклинье от 27.12.2013г. № 66 утверждена схема водоснабжения и водоотведения сельского поселения ....

В схему водоснабжения и водоотведения сельского поселения Заклинье включены колодцы, расположенные в указанных населенных пунктах ....

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения Заклинье по непроведению ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущему ремонту оборудования и крепления колодцев на территории поселения, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. Неисполнение администрацией требований законодательства при эксплуатации колодцев может повлечь за собой причинение вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

На основании подп. а, б п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. №644, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

В судебном заседании установлено, что сведения о деятельности муниципального образования сельское поселение Заклинье размещаются на официальном сайте муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» в разделе сельское поселение Заклинье в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (адрес http://rameshki.ru).

Однако, в нарушение требований законодательства, на сайте администрации информация о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям, не размещена, что подтверждается скриншотами страниц с официального сайта муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» ....

Отсутствие необходимой и достоверной информации нарушает права лиц, проживающих в сельском поселении Заклинье, круг которых определить невозможно, на получение информации о качестве питьевой воды в поселении. Бездействие ответчика по неразмещению информации о качестве питьевой воды, не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по устранению указанных нарушений законодательства лежит на муниципальном образовании, суд считает необходимым обязать сельское поселение Заклинье Рамешковского района устранить данные нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление прокурора Рамешковского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Заклинье Рамешковского района Тверской области, выразившееся: в непроведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки колодцев, расположенных на территории сельского поселения Заклинье по адресу: (адрес) в неразмещении на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Обязать администрацию сельского поселения Заклинье Рамешковского района Тверской области:

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести, в соответствии с п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02, чистку, дезинфекцию, промывку колодцев, расположенных на территории сельского поселения Заклинье по адресу: (адрес)

в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести, в соответствии с п. 5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 текущий ремонт оборудования и крепления колодцев, расположенных на территории сельского поселения Заклинье по адресу: (адрес)

в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о местах расположения источников водоснабжения, местах разбора воды, качестве воды в источниках водоснабжения, а также о подтверждении соответствия качества воды установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись

Решение не вступило в законную силу