Постановление № 5-2582/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-2582/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е. (по адресу: <адрес>, кабинет 609), с участием представителя Представитель Департамента потребительского рынка и туризма <адрес> КЮА,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Б,Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (№), юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты><адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 45 минут до 15 часов 15 минут в ходе проведения профилактических мероприятий по выявлению лиц, не выполняющих правила поведения в условиях режима повышенной готовности, установлен факт нарушения ИП ФИО1 Б,Х. требований установленные п.8.2 и п. 9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности», вместе с «Порядком возобновления деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), возобновления и осуществления деятельности кинотеатров (кинозалов) зоопарков, аквапарков, фитнес-комплексов, стационарных механизированных аттракционов, расположенных на открытом воздухе, деятельности по оказанию СПА-услуг» (постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Порядок) проводимых во исполнение предписания главного государственного санитарного врача по <адрес> о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в нарушении правил поведения, установленных при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при возобновлении и осуществлении деятельности ИП ФИО1 Б,Х. бар «Garaж», расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель Департамента потребительского рынка и туризма <адрес> КЮА пояснила, что вина ИП ФИО1 Б,Х. установлена и подтверждена имеющимися в деле доказательствами. Допущенное юридическим лицом нарушение в условиях режима повышенной готовности является существенным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих лиц, судья считает факт совершения лицом ИП ФИО1 Б,Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установленным.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 указанного Федерального закона.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности» (далее – Постановления) с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 8.2 указанного постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> приостановлена деятельность предприятий общественного питания, за исключением:

деятельности по изготовлению и доставке потребителям по их заказам продукции общественного питания и розничной продажи продукции общественного питания без потребления указанной продукции в зале предприятия общественного питания;

деятельности по оказанию услуг общественного питания на открытом воздухе сезонными (летними) объектами общественного питания (летние кафе, летние веранды, террасы), оборудованными при стационарных предприятиях общественного питания в соответствии с требованиями действующего законодательства, при соблюдении следующих условий: обеспечение дистанции между столами не менее 1,5 метров, одновременное размещение за одним столом членов одной семьи либо не более двух человек, выполнение соответствующих рекомендаций по организации работы предприятий общественного питания Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), осуществляемой с соблюдением требований, установленных приложением N 3 к настоящему постановлению, при условии включения предприятия общественного питания в Реестр предприятий, возобновивших деятельность, и соблюдении обязательных требований по организации работы предприятий общественного питания.

В соответствии с пунктом 9 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности», возобновление деятельности которых приостановлена в соответствие с п.8 настоящего постановления, осуществляется в порядке, установленном вышеуказанным Постановлением <адрес>.

Согласно установленному указанным постановлением Порядку возобновления деятельности предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), возобновления и осуществления деятельности кинотеатров (кинозалов), зоопарков, аквапарков, фитнес-комплексов, стационарных механизированных аттракционов, расположенных на открытом воздухе, деятельности по оказанию СПА-услуг, деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания), деятельность кинотеатров (кинозалов), зоопарков, аквапарков, фитнес-комплексов, туристских баз и баз отдыха, СПА-отелей, стационарных механизированных аттракционов, расположенных на открытом воздухе, деятельность по оказанию СПА-услуг осуществляется предприятиями (организациями и индивидуальными предпринимателями) при выполнении следующих условий: 1) направление предприятием Уведомления о возобновлении соответствующего вида деятельности и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложениям 4 к настоящему постановлению; 2) размещение информации о предприятии в Реестре предприятий, возобновивших деятельность; 3) обеспечение соблюдения обязательных требований, указанных в Уведомлении о возобновлении соответствующего вида деятельности и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложениям № к настоящему постановлению, а также обязательных требований, определенных приложением № к настоящему постановлению, иных требований настоящего постановления.

Уведомление о возобновлении деятельности и соблюдении обязательных требований по форме согласно приложениям № к настоящему постановлению заполняется на Официальном портале органов государственной власти <адрес>, распечатывается на бумажном носителе и подписывается руководителем предприятия, после чего скан-образ подписанного Уведомления загружается на Официальный портал органов государственной власти <адрес>. Поступившее на Официальный портал органов государственной власти <адрес> Уведомление о возобновлении деятельности и соблюдении обязательных требований рассматривается Департаментом потребительского рынка и туризма <адрес> в течение трех рабочих дней со дня поступления в порядке, установленном приказом Департамента потребительского рынка и туризма <адрес>, и вносится в Реестр предприятий, возобновивших деятельность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Индивидуального предпринимателя ФИО1 Б,Х. подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-Ю-№ составленному главным специалистом отдела лицензирования Департамента потребительского рынка и туризма <адрес> ЛАВ ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 45 минут до 15 часов 15 минут ИП ФИО1 Б,Х., а именно кафе «Garaж» действуя в нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности», осуществляло деятельность с доступом посетителей в зал обслуживания, двери кафе открыты, препятствии для входа посетителей в кафе не установлено, информация о временном приостановлении работы кафе на период режима повышенной готовности отсутствует. В зале обслуживания, за барной стойкой находилась продавец-кассир АМХ. В <данные изъяты> для обслуживания потребителей (гостей) используется два зала обслуживания, всего в двух залах бара расположено 7 столов, оборудованных посадочными местами. Информационные объявления о запрете использования столов и посадочных мест для приема пищи и напитков в залах обслуживания отсутствовали. В первом зале обслуживания за барной стойкой установлена контрольно-кассовая техника, реквизиты чека с которой содержат информацию, подтверждающую принадлежность данного кассового аппарата ИП ФИО1 Б,Х., а именно: ИП ФИО1 Б,Х., № <адрес>, место расчетов: <данные изъяты> № дата ДД.ММ.ГГГГ, время 14:42. В первом зале обслуживания у барной стойки установлена холодильная витрина, в которой гостям (посетителям) предлагается: рыба, рыбные закуски и снеки к пиву. Также имеется несколько холодильников с пивом, пивными и безалкогольными напитками. На столах в залах обслуживания имеется меню в пластиковой стойке, содержащее: символику «<данные изъяты>», наименование блюда (напитка), стоимости в рублях. За барной стойкой установлены краны, предназначенные для розлива напитков, имеются в наличие стеклянные пивные кружки. Данные факты свидетельствуют о том, что в баре <данные изъяты>» Индивидуальным предпринимателем ФИО1 Б,Х. (ИНН <***>, ОГРНИП№) осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания с использованием зала предприятия общественного питания - реализация блюд, а также напитков для употребления на месте приобретения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 Б,Х. составлен уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 Б,Х. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Исследованные в судебном заседании доказательства судья признает достоверными. Не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у судьи оснований не имеется.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается вина ИП ФИО1 Б,Х. в том, что он ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 45 минуты до 15 часа 15 минут, в нарушение постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности», осуществлял деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию потребителей (гостей) с использованием зала предприятия общественного питания (зала обслуживания) в период действия режима повышенной готовности, допуская нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и действуя с прямым умыслом.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовал, права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ему были разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Таким образом, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 Б,Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, поскольку своими действиями юридическое лицо нарушило требования, установленные п.п.19.1 и п.19 постановления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении режима повышенной готовности».

Действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 Б,Х. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1 Б,Х. судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств судья учитывает признание ИП ФИО1 Б,Х. вины, совершение административного правонарушения впервые, а также добровольное устранение выявленных нарушений.

Отягчающие административное наказание обстоятельства отсутствуют.

Совершенное ИП ФИО1 Б,Х. административное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении лица к запретительным нормам права.

Принимая во внимание изложенное, учитывая все обстоятельства, влияющие на вид и размер назначаемого наказания, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 Б,Х. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – в виде административного штрафа в минимальном его размере, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем ИП ФИО1 Б,Х. так и другими лицами.

При этом, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение судья не находит, поскольку совершенное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на общественные отношения в сфере обеспечения эпидемиологического благополучия населения, связано с нарушением действующих правил, невыполнением противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Б,Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (Департамент потребительского рынка и туризма <адрес>); ИНН получателя № номер счета банка получателя платежа 40№; номер счета №

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо представить в суд.

Разъяснить представителю ИП ФИО1 Б,Х., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности и на него может быть наложен штраф в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо подвергнут административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья К.Е. Везденев