Решение № 2А-304/2019 2А-304/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-304/2019

№2а-304/2019г. 62RS0011-01-2019-000436-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года г.Спас-Клепики Рязанская область

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе:

Председательствующего Пыриковой Е.С.

С участием прокурора Поздняковой Е.В.

При секретаре Федькиной Е.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области к администрации муниципального образования – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки и оборудованию спецплощадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, в котором просит обязать административного ответчика оборудовать в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства специальную площадку для размещения контейнеров для сбора отходов в д.Щурово Клепиковского района водонепроницаемым покрытием и осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов общей площадью 20 кв.м., расположенной за территорией, прилегающей к специализированной контейнерной площадки, расположенной в д.Щурово Клепиковского района в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Прокурор мотивирует свои требования тем, что в ходе проверки установлено, что в д.Щурово Клепиковского района специальная площадка для размещения контейнеров не имеет водонепроницаемого покрытия. Кроме того, установлено наличие бытовых отходов за территорией, прилегающей к контейнерной площадки (сзади площадки), общей площадью 20 кв.м. По данному факту прокуратурой района главе администрации МО – Уткинское сельское поселение внесено представление. Указанные нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Позднякова Е.В. требования поддержала, ссылаясь на изложенное в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации МО - Уткинское сельское поселение ФИО1, в судебном заседании требования прокурора признала.

Суд, выслушав прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как следует, из ч.1 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 ч.1 ст.14 Федерального закона. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 ст.14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Закон Рязанской области от 05.12.2014 N87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" (ст.2 Закона) с 01.01.2016 за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 15, 18, 22, 26, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, на сельские поселения возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.11 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2.1.3. "СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием.

Согласно п.3.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

В соответствии с п.3.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест - СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов не допускается.

Судом установлено, что в д.Щурово Клепиковского района Рязанской области определено место для установки контейнеров, территория ограждена железным забором с трёх сторон, имеется гравийное покрытие, установлено 3 контейнера, что подтверждается материалами совместной проверки с прокуратурой Клепиковского района от 25 апреля 2019 года, из которых следует, что на момент обследования контейнеры пусты, отмечается наличие бытовых отходов за территорией контейнерной площадки, а именно сзади, территория свалки бытовых отходов 20 кв.м. (л.д.16).

По данному факту прокуратурой района главе администрации МО – Уткинское сельское поселение 29 апреля 2019 года внесено представление (л.д.8-14), которое рассмотрено и административным ответчиком принято решение об устранении указанных нарушений (л.д.15). Вместе с тем, указанные нарушения не устранены, что не оспаривала в суде представитель административного ответчика.

Прокурор в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушающих право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды, гарантированного Конституцией РФ, согласно ст.12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

Непринятие мер по устранению указанных нарушений может привести в будущем к созданию угрозы для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию МО – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области оборудовать в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства специальную площадку для размещения контейнеров для сбора отходов в д.Щурово Клепиковского района Рязанской области водонепроницаемым покрытием в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию МО – Уткинское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов общей площадью 20 кв.м., расположенной за территорией, прилегающей к специализированной контейнерной площадке, расположенной в д.Щурово Клепиковского района Рязанской области, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Клепиковский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Е.С.Пырикова