Решение № 2-19/2019 2-19/2019(2-536/2018;)~М-465/2018 2-536/2018 М-465/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-19/2019

Отметка об исполнении решения____________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Кривко С.Н.,

с участием: представителя истца – ФИО1, выступающего по доверенности, представителя УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области ФИО2, представившей доверенность,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-19/2019 по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управления Пенсионного Фонда в Ремонтненском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного Фонда в Ремонтненском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Свою просьбу к суду истец мотивировала теми обстоятельствами, что она начала свою трудовую деятельность 15.08.1988 в должности учителя начальных классов 8-летней школы овцесовхоза «Пятилетка», работала в различных учреждениях образования, и в настоящее время работает педагогом МБОУ Тихолиманская СОШ.

В целях назначения ей досрочной пенсии, при наличии страхового стажа более 25 лет, она обратилась 30.03.2018 с заявлением и представила в ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области необходимые документы.

Решением начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе РО от 30.06.2018 №, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по тем основаниям, что при общем стаже 27 лет 7 месяцев 11 дней специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 21 год 6 месяцев 22 дня. В специальный стаж не были включены периоды работы с 01.10.1992 по 01.11.1996 (4 года 1 месяц 1 день) в Ремонтненском ЦДТ, в должностях не предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня), с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней), с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней), так как курсы не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Она не согласна с решением начальника ГУ УПФР в Ремонтненском районе, считаю его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №, работа в должности педагога дополнительного образования, если она протекает в центре детского творчества, подлежит зачету в педагогический стаж. В соответствии с правилами, утвержденными этим же Постановлением, работа в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества подлежит зачету в стаж только до 01.11.1999 г. В соответствии с п. 4 Правил, работа в должностях и учреждениях, указанных в Списках, подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии до 1 сентября 2000 года независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения такой нагрузки.

В периоды её работы с 01.10.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности руководителя кружка Ремонтненского центра детского творчества и в должности зав. отделом детского творчества, педагога дополнительного образования в Ремонтненском ЦДТ с 01.09.1993 г. по 01.11.1996 г., на указанные должности распространялась должностная инструкция утвержденная постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 г. № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений», которая фактически тождественна обязанностям педагога дополнительного образования установленных Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Согласно должностным обязанностям, она работая руководителем кружка в Ремонтненском ЦДТ, выполняла следующие действия: комплектовала состав кружка, принимал меры по его сохранению в течение учебного года (срока их работы), обеспечивала педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической, социально-экономической целесообразности, а также допустимой нагрузки учащихся. Составляла планы и программы занятий, обеспечивала их выполнение. Выявляла творческие способности учащихся, способствовала их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддерживала одаренных и талантливых учащихся, вел индивидуальную работу с детьми. Организовывала проведение выставок, обеспечивала участие в них детей, посещающих занятия. Обеспечивала при проведении занятий соблюдение правил охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенических норм.

Должностные обязанности руководителя кружка ЦДТ полностью совпадают с должностными обязанностями педагога дополнительного образования. О тождественности функциональных обязанностей свидетельствует и то обстоятельство, что согласно тарификационным ведомостям, штатному расписанию по ЦДТ, в штатном расписании не стало должностей руководителя кружка, они же стали именоваться педагогами дополнительного образования и выполнять те же должностные обязанности, что выполняли ранее.

В период работы руководителем кружка «Вязание» Ремонтненского ЦДТ, на указанную должность распространялась должностная инструкция утвержденная постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года № «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений». Согласно данной инструкции, руководитель кружка: проводит на высоком идейном, научном и методическом уровне занятия с членами кружка (коллектива) соответствующего профиля. Добивается повышения уровня их знаний и мастерства. Планирует проведение занятий, обеспечивает выполнение учебной программы, принимает участие в методической работе. Проводит отбор и комплектует состав кружка (коллектива). Обеспечивает участие членов кружка (коллектива) в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролирует соблюдение учебной дисциплины членами кружка (коллектива), ведет учет посещаемости ими занятий. Обеспечивает выполнение правил охраны труда и техники безопасности.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 г. №21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC», внесены изменения в указанное Положение - в п. 14.2. Данный пункт дополнен абзацем третьим, где указаны педагоги дополнительного образования, которых в ранее действующем Положении, не было. Таким образом, должности руководителей кружков, были переименованы в должности педагога дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В течение всего периода её работы в ЦДТ с 01.10.1992 по 01.11.1996, она вела занятия с детьми - членами кружка «Вязяние», добивалась повышения уровня их знаний и мастерства, планировала проведение занятий, обеспечивала выполнение учебной программы, принимала участие в методической работе, проводила отбор и комплектовала состав кружка, обеспечивала участие членов кружка в соревнованиях, выставках, концертах и других массовых мероприятиях. Контролировала соблюдение учебной дисциплины членами кружка, вела учет посещаемости ими занятий. Обеспечивала выполнение правил охраны труда и техники безопасности.

Считает, что периоды её работы в ЦДТ с 01.10.1992 по 01.11.1996 (4 года 1 месяц 1 день) подлежат включению в специальный стаж, в противном случае, это создает неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению моего права на социальное обеспечение.

Считает, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов её нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня), с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней), с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней).

С учетом периодов работы в ЦДТ и нахождения на курсах повышения квалификации, её специальный стаж на момент обращения с заявлением к ответчику, составлял: 21 г. 06 мес. 22 дн. + 4 г. 1 мес. 1 дн. + 0 лет 0 мес. 14 дн. = 25 лет 8 мес. 7 дней, что, при наличии общего стажа 27 лет 7 мес. 11 дн., давало ей право на досрочное назначение пенсии.

Просит: Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Ремонтненском районе Ростовской области № от 30.06.2018, об отказе в досрочном назначении с 30.03.2018 г. страховой пенсии по старости ФИО3.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды:

с 01.10.1992 по 31.08.1993 (0 лет 10 месяцев 30 дней) - руководитель кружка «Вязание» в Ремонтненском центре детского творчества;

с 01.09.1993 по 01.11.1996 (3 года 2 месяца 0 дней) - зав. отделом детского творчества, педагог дополнительного образования в Ремонтненском ЦДТ;

с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать право ФИО3 на досрочное назначение с 30.03.2018 страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Ремонтненском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с 30.03.2018.

Надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыла ФИО3, не представила в суд доказательств уважительности своей неявки.

На основании ч.3, ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о дальнейшем рассмотрении дела в отсутствии вышеуказанного лица.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержал исковые требования, по доводам, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области ФИО2 возражала об удовлетворении иска. Пояснила, что истец обратилась в УПФР в Ремонтненском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии пп.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30 марта 2018г. Решением об отказе в установлении пенсии № от 30 июня 2018 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно справке муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Ремонтненский центр детского творчества №40 от 17.07.2018г. ФИО3 работала в центре детского творчества в должности руководителя кружка «Вязание» с 01.10.1992 по 31.08.1993, переведена зав.отделом детского творчества, педагогом дополнительного образования с 01.09.1993 по 01.11.1996. Указанные периоды работы осуществлялись в должностях и учреждении не предусмотренных Списком №463 от 1991 года. Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Кроме того, ФИО3 не включен в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2006 - 25.10.2006 ( 4 дня), 14.11.2016 - 18.11.2016 (5 дней), 21.11.2016 - 25.11.2016 (5 дней). Периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течении полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему:

Как установлено судом, и следует из материалов дела согласно трудовой книжки приказам от 01.10.1992 № 5 истец назначена на должность руководителя кружка «Вязание» в ЦДТ, приказом № от 01.09.1993 назначить педагога дополнительного образования ФИО3 на должность зав.отделом детского творчества в ЦДТ с 01.09.1993(л.д.7-16, 37,38, 57)

Согласно справки № от 17.07.2017 Директора МБУ ДО РЦДТ отсутствуют архивные тарификационные списки за 1993-1996 годы(л.д.35)

Согласно справки № от 17.07.2017 Директора МБУ ДО РЦДТ ФИО3 начислялась заработная плата за осуществление трудовых функций в качестве зав.отдела.(л.д.33-34)

Исходя из представленных документов, ФИО3 в спорный период осуществляла трудовую деятельность в качестве руководителя кружка «Вязание» в ЦДТ с 01.10.1992 и с 01.09.1993 по 01.11.1996 в должности зав.отделом детского творчества в ЦДТ, сведений о назначении её, либо переводе на штатную должность педагога дополнительного образования в материалах дела не имеется и истцом в суд не представлено.

Как следует из пенсионного законодательства, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы ФИО3 в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 01.11.1999, когда истец по данной должности уже не работал.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Между тем, согласно п. п. 19 п. 1 ст. 30 вышеприведенного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату. К периодам работы до 01 ноября 1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06 сентября 1991 N 463 (далее Список от 06 сентября 1991 г.), Положения постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 г. N 463, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

К периодам работы с 01 ноября 1999 по 13 ноября 2002 применяются Правила и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1067.

К периодам работы с 14 ноября 2002 по настоящее время применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Исходя из рассматриваемого периода работы ФИО3 с 01.10.1992 по 01.11.1996, для решения вопроса о возможности его учета в специальный стаж следует руководствоваться Списком профессий и должностей от 06.09.1991 N 463 и Перечнем учреждений, организаций и должностей, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

Должности «руководителя кружка «Вязание» в ЦДТ», а также «зав.отделом детского творчества в ЦДТ - педагога дополнительного образования» не предусмотрены данными нормативными актами.

Суд не может принять доводы истца о тождественности выполняемых ею функций условий и характера его деятельности в данных должностях - должности "педагог дополнительного образования".

Согласно разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, данному в пункте 16 Постановления Пленума от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, исковые требования о включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды: с 01.10.1992 по 31.08.1993 (0 лет 10 месяцев 30 дней) - руководитель кружка «Вязание» в Ремонтненском центре детского творчества; с 01.09.1993 по 01.11.1996 (3 года 2 месяца 0 дней) - зав. отделом детского творчества, педагог дополнительного образования в Ремонтненском ЦДТ подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются соответствующими приказами работодателя о направлении на курсы, и не отрицаются сторонами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными материалами дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, в том числе и в дополнительных отпусках для сдачи экзаменов, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Доводы Решения УПФ РФ в Ремонтненском районе № от 30 июня 2018 г. о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Суд считает исковые требования о включении в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды: с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации - удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды: с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

С учетом представленных доказательства, требуемый законом специальный стаж в педагогической деятельности в 25 лет не подтвержден, ФИО3 по состоянию на день обращения с заявлением в пенсионный орган 30.03.2018, права на досрочную пенсию она не приобрела.

На основании вышеизложенного, суд считает, исковые требования ФИО3 к ГУ Управления Пенсионного Фонда в Ремонтненском районе Ростовской области – о признании незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Ремонтненском районе Ростовской области № от 30.06.2018, об отказе в досрочном назначении с 30.03.2018 г. страховой пенсии по старости ФИО3.

Включение в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды:

с 01.10.1992 по 31.08.1993 (0 лет 10 месяцев 30 дней) - руководитель кружка «Вязание» в Ремонтненском центре детского творчества;

с 01.09.1993 по 01.11.1996 (3 года 2 месяца 0 дней) - зав. отделом детского творчества, педагог дополнительного образования в Ремонтненском ЦДТ;

с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признании право ФИО3 на досрочное назначение с 30.03.2018 страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ремонтненском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с 30.03.2018 – удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды: с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Управления Пенсионного Фонда в Ремонтненском районе Ростовской области – о признании незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Ремонтненском районе Ростовской области № от 30.06.2018, об отказе в досрочном назначении с 30.03.2018 г. страховой пенсии по старости ФИО3.

Включение в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды:

с 01.10.1992 по 31.08.1993 (0 лет 10 месяцев 30 дней) - руководитель кружка «Вязание» в Ремонтненском центре детского творчества;

с 01.09.1993 по 01.11.1996 (3 года 2 месяца 0 дней) - зав. отделом детского творчества, педагог дополнительного образования в Ремонтненском ЦДТ;

с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признании право ФИО3 на досрочное назначение с 30.03.2018 страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Обязании Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Ремонтненском районе Ростовской области назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с 30.03.2018 – удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО3, периоды: с 22.10.2006 по 25.10.2006 (4 дня) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 14.11.2016 по 18.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации; с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2019.

Судья Шафоростов В.А.