Решение № 12-783/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 12-783/2025

Дело № 12-783/2025 .

33RS0005-01-2025-001813-19


РЕШЕНИЕ

13 августа 2025 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» на постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях, государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 №11-ОЗ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица от дата № муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (далее – МБУ «Благоустройство») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона №11-ОЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поступившей в суд, МБУ «Благоустройство» просит отменить вышеуказанное постановление, полагая его незаконным, указывая на своевременную уборку контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, учитывая график и неблагоприятные погонные условия, по причине которых уборка была смещена на один день.

В судебном заседании главный специалист – эксперт Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, указывая на наличие законных оснований привлечения МБУ «Благоустройство» к административной ответственности.

Представитель (директор) МБУ «Благоустройство» ФИО2 извещенный надлежащим образом не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства за исключением случаев, предусмотренных ст.12 муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Решением Совета народных депутатов г. Александрова от 27.07.2017 №34 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Александров, надлежащему содержанию расположенных на нем объектов (далее - Правила).

На основании п.3.1.1 Правил физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели являющиеся собственниками арендаторами зданий (помещений в них) сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, данными Правилами.

В соответствии с п.3.1.3 Правил не допускается несанкционированное размещение всех видов ТКО, накопление ТКО вне установленных мест.

Пунктом 3.2.2 Правил предусмотрены, способы накопления КГО.

Согласно п.3.3.1 Правил собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Из п.3.3.6 Правил следует, что контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, или уполномоченные ими лица, или иные лица, указанные в соглашении между администрацией Александровского района и УК, ТСЖ, ТСН (абз. 2 п.3.3.16 Правил).

МБУ «Благоустройство» привлечено к административной ответственности в связи с допущенным 13.05.2025 в 13 час. 04 мин. нарушениями требований пунктов 3.1.1, 3.1.3, 3.2.2, 3.3.1, 3.3.6, 3.3.16 Правил, что выразилось в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой в районе <адрес>

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством №, регистрационный номер №, заводской номер № свидетельство о поверке №, действительно до 06.09.2025.

Имеющиеся в материалах дела копии сертификата об утверждении типа измерений комплекса № и его описание, паспорт указанного комплекса фото-видеофиксации, свидетельства о поверке, руководства по эксплуатации, подтверждает то, что применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В паспорте, руководстве по эксплуатации и в описании типа средства измерения указано, что комплекс мобильной фото-видеофиксации № предназначен для непрерывной цветной фото-видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений от них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

При этом комплекс предназначен для фото-видеофиксации таких событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Блок управления комплекса обеспечивает распознания ряда объектов дорожного покрытия и состояния элементов дороги, уборки дорог и вывоза мусора, уборки дорог в зимний период, объектов благоустройства территории, уличного освещения, элементов дорожного хозяйства, государственных регистрационных знаков автомобилей. В том числе обеспечивается распознание наличия мусора или навала на асфальтобетонном покрытии или обочине; фиксации переполненных бункеров и контейнеров ТКО; переполненных бункеров для сбора мусора; переполненных контейнеров для сбора мусора.

Видеоизображения анализируются сразу несколькими нейронными сетями, которыми проводится распознание, оценка объектов. Для каждого из обнаружений генерируется фотоснимок с соответствующим типом события, а входящий в состав комплекса модуль № добавляет снимку геометку и дату, таким образом, каждое событие имеет точное время обнаружения и координаты. Эта информация моментально определяется через канал сотовой связи в систему управления.

Перечисленные в технической документации события, фиксируемые комплексом, являются в том, числе, нарушениями правил благоустройства, которые подлежат квалификации по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях», в связи с чем данный комплекс № может использоваться для выявления и фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений.

Вместе с тем судья обращает внимание на следующее.

Часть 3 ст.28.6 КоАП РФ предусматривает особый порядок вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях в случае фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Учитывая изложенное, при производстве по настоящему делу подлежал выяснению вопрос о том, за кем закреплена данная контейнерная площадка.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением администрации МО Александровский муниципальный район от дата № «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО г.Александров», адресом (местом расположения) контейнерной площадки накопления ТКО является: <адрес> (координаты №). Собственник места (площадок) накопления ТКО: МО г.Александров.

Вместе с тем к административной ответственности было привлечено МБУ «Благоустройство».

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что в действиях МБУ «Благоустройство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст. 12 Закона №11-ОЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях, государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» удовлетворить.

Постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях, государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . А.В. Кузнецова

.