Решение № 2-56/2026 2-56/2026(2-851/2025;)~М-726/2025 2-851/2025 М-726/2025 от 22 января 2026 г. по делу № 2-56/2026

дело № 2-56/2026

УИД 24RS0059-01-2025-001263-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2026 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Казенновой М.К.,

при секретаре Дрошневой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО3, в котором просит:

1. Обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу устранить нарушение требований п.п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установить окончательную санитарно-защитную зону на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет.

2. Обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу устранить нарушение требований п. 3. ст. 20. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет.

3. Обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу устранить нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» разработать программу производственного контроля в т. ч. включить раздел по контролю качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет;

4. Обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда по настоящему гражданскому делу в законную силу устранить нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет.

Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлено, что ИП главой КФХ ФИО3, при осуществлении деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет не соблюдаются требования п. 4. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.12, 3.1, 3.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 72, п.73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части установления окончательных размеров санитарно-защитной зоны на основании результатов натурных наблюдений, проведения производственного контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны. Для объекта, эксплуатируемого ИП главой КФХ ФИО3 при осуществлении деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет требуется разработка проекта санитарно-защитной зоны и установление санитарно-защитной зоны в порядке, предусмотренном Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222. При эксплуатации объектов, используемых ИП главой КФХ ФИО3 для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет, выявлены следующие нарушения: не разработана программа производственного контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны;

не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; не установлена окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух. Кроме того в силу ч. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Ответчиком ИП главой КФХ ФИО3 при эксплуатации объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет, не установлена окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, что является нарушением п.п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Отсутствие проекта для объекта, результатов лабораторных исследований в зоне влияния предприятия и на границе санитарно-защитной зоны не позволяет объективно определить размер СЗЗ, обеспечивающий снижение вредного воздействия химических и физических факторов до значений, установленных гигиеническими нормативами, и соответственно, установить специальный режим территории санитарно-защитной зоны, что создает угрозу жизни и здоровью населения, способствуют возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ИП главы КФХ ФИО3 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что относительно необходимости оформления указанных истцом документов и проведения соответствующих работ, возражений нет. В связи с тем, что для выполнение требований истца потребуется более продолжительный период времени, просит увеличить сроки исполнения обязательств указанных истцом до 2 лет 6 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены основные требования, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно понятиям, данным в статье 1 указанного Закона, санитарно-эпидемиологические требования, и в частности санитарные правила - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, а также юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В силу п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно ст. 12 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха. При определении предельно допустимых выбросов (за исключением выбросов радиоактивных веществ) применяются методы расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух утверждаются органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В настоящее время СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», действует в части не противоречащей постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Согласно требованию п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к указанным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В силу п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В силу п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.

Согласно п. 3.6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в случае несовпадения размера расчетной санитарно-защитной зоны и полученной на основании оценки риска (для предприятий I - II класса опасности), натурных исследований и измерений химического, биологического и физического воздействия на атмосферный воздух решение по размеру санитарно-защитной зоны принимается по варианту, обеспечивающему наибольшую безопасность для здоровья населения.

В силу п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

В соответствии с п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению. При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11.1.3 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» комплексы и фермы крупного рогатого скота более 2 тысяч голов и более 6 тысяч скотомест для молодняка, относятся к I классу опасности. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемых минимальных разрывов установлен радиусом 1000 метров от границы объекта.

Согласно ч. 1 ст. 56 и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В судебном заседании установлено, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

ИП глава КФХ ФИО3 осуществляет свою деятельность по адресу: Красноярский край, Шушенский район, 7-8 км трассы «Шушенское-Сизая», на земельном участке с кадастровым номером: 24:42:0401002:376.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске в адрес ИП главы КФХ ФИО3 10.10.2025 направлен запрос о получении информации по соблюдению санитарно - эпидемиологических норм и требований при эксплуатации животноводческого комплекса.

Согласно ответу ИП главы КФХ ФИО3 от 23.10.2025 для организации разработан проект расчетной санитарно-защитной зоны для животноводческого комплекса 3180 фуражных коров с полным циклом воспроизводства стажа и откорма бычков до мясных кондиций в Красноярском крае, Шушенский район, Ильичевский сельсовет, на который имеется санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю. Согласно данного проекта для окончательного установления санитарно-защитной зоны необходимо провести лабораторные измерения показателей качества атмосферного воздуха. В Красноярском крае, Республике Хакасия и соседних регионах нет лабораторий в области аккредитации которых входил бы весь перечень химических показателей предписанных нашей организации для измерения качества атмосферного воздуха, в результате чего проведение лабораторного контроля, а следовательно получение решения уполномоченного органа об установлении санитарно-защитной зоны, является невозможным до момента когда лаборатория с имеющейся аккредитацией будет найдена.

Таким образом, при эксплуатации объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет: не разработана программа производственного контроля атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны; не обеспечено проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; не установлена окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для объектов, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух, не получено заключение о соответствии санитарно-защитной зоны для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скола, производству сырого молока.

Представителем ИП главы КФХ ФИО3 в материалы дела представлены:

- заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта санитарно-защитной зоны от 11.06.2020 № 7653;

- санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 13.07.2020, выданное на проект обоснования границ санитарно-защитной зоны для животноводческого комплекса на 3180 фуражных коров с полным циклом воспроизводства стада и откорма бычков до мясных кондиций в Красноярском крае, Шушенский район, Ильичевский сельсовет, устанавливающий размер расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны.

Вместе с тем, окончательная санитарно-защитная зона на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет, не установлена. Следовательно санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет, не получено. Данные факты стороной ответчика не оспариваются.

Согласно письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю для подтверждения достаточности устанавливаемого размера санитарно-защитной зоны животноводческого комплекса на 3180 фуражных коров с полным циклом воспроизводства стада и откорма бычков до мясных кондиций в Красноярском крае, Шушенский район, Ильичевский сельсовет, необходимо проведение лабораторных измерений атмосферного воздуха, в том числе и по специфическим загрязняющим веществам с привлечением любого испытательного лабораторного центра, аккредитованного в установленном порядке для проведения данного вида работ. Программа производственного контроля не разработана.

Судом установлено, что указанные в иске нарушения не устранены до настоящего времени, что также представителем ответчика не оспаривается.

Отсутствие проекта для объекта, результатов лабораторных исследований в зоне влияния предприятия и на границе санитарно-защитной зоны не позволяет объективно определить размер СЗЗ, обеспечивающий снижение вредного воздействия химических и физических факторов до значений, установленных гигиеническими нормативами, и соответственно, установить специальный режим территории санитарно-защитной зоны, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

Поскольку определить круг лиц, которым бездействием ответчика по соблюдению требований санитарного законодательства причинен вред не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг лиц является неопределенным, вследствие чего ответчик, не соблюдая требования санитарного законодательства, при осуществлении хозяйственной деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные положения закона, требования истца о возложении на ИП КФХ ФИО3 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивать соблюдение баланса сторон и исполнительность судебного постановления.

Ответчиком в материалы дела представлено коммерческое предложение от ООО «Феникс» на заключение договора по выполнению работ по разработке Проекта расчетной санитарно-защитной зоны. Согласно п. 8 коммерческого предложения, разработка Проекта расчетной санитарно-защитной зоны, включает в себя три этапа: 1 этап - проект расчетной санитарно-защитной зоны, срок исполнения - 1 год с момента заключения договора; 2 этап - проведение лабораторных исследований веществ в контрольных точках согласно плана графика контроля, срок исполнения - 1 год с момента получения санитарно-эпидемиологического Заключения в Управлении Роспотребнадзора по Красноярскому краю о соответствии санитарным нормам и правилам; 3 этап - подготовка заявления (сбор документов) на установление окончательной санитарно-защитной зоны, срок исполнения - 60 рабочих дней с момента окончания проведения лабораторных работ замеров.

Представитель ответчика ИП главы КФХ ФИО3 ФИО2 в судебном заседании ссылаясь на сроки указанные в коммерческом предложении ООО «Феникс», просила увеличить срок исполнения обязательств указанных Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю до 2 лет 6 месяцев.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, объем необходимых работ, количество организационных мероприятий по исполнению решения суда, их последовательность, суд находит разумным и справедливым, обеспечивающим возможность исполнения решения суда, установить срок для устранения нарушений требований:

в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля, в том числе включить раздел по контролю качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока и обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока;

в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить окончательную санитарно-защитную зону на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока;

в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет.

При невозможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным причинам ответчик вправе обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, представив соответствующие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение п. 4 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

- разработать программу производственного контроля, в том числе включить раздел по контролю качества атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет;

- обеспечить проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учётом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований п.п. 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», установить окончательную санитарно-защитную зону на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевский сельсовет.

Обязать индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для объектов, используемых для осуществления деятельности по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока по адресу: Красноярский край, Шушенский район, Ильичевcкий сельсовет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий М.К. Казеннова

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2026 года