Решение № 12-4/2025 12-63/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 12-4/2025

УИД 68RS0027-01-2024-000972-97

Дело № 12-4/2025 (12-63/2024;)


РЕШЕНИЕ

27 января 2025 года г.Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Военного комиссара по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области ФИО2 от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Военного комиссара по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области ФИО2 от 25 ноября 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит названное постановление отменить, неявку по повесткам в военный комиссариат в период 20-21 ноября 2024года, считать уважительной.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления.

Указывает, что 18 ноября 2024 года начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ему были вручены две повестки о явке в военный комиссариат на 20-21 ноября 2024 года.

18 ноября 2024 года, он по семейным обстоятельствам убыл в <адрес>. Обратно выехал в ночь с 19 на 20 ноября 2024 года, чтобы успеть явиться по повестке военного комиссариата. По дороге в <адрес>, у него сломался автомобиль после, произведенного ремонта он прибыл в <адрес> вечером 21 ноября 2024 года.

Осознавая, что он не успевает явиться в военный комиссариат в назначенный срок, он отправил смс-сообщение начальнику отделения подготовки и призыва граждан на военную службу о том, что он не успеваю прибыть в военный комиссариат в указанные сроки.

Начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу ответила посредством смс-сообщения, что ФИО1 22 ноября 2024 года, либо в 9 часов 25 ноября 2024 года должен явиться в отделение военного комиссариата по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области.

24 ноября 2024 года, около 22 часов начальник отделения уточнила по смс сообщению, что прибыть необходимо не к 9 часам, а к 10 часам 25 ноября 2024 года.

25 ноября 2024 года, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 КоАП РФ.

Одновременно с подачей жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Изучив заявленное ходатайство, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 оспариваемое постановление получено 25.11.2024.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления Военного комиссара по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области ФИО2 от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 04.12.2025 отказано в принятии данного административного искового заявления ФИО1

17.12.2024 ФИО1 вновь обратился в суд с жалобой по правилам Кодекса Российской Федерации.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1 добросовестно пользовался своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления (решения) должностного лица в установленный законом срок.

С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Военным комиссаром по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области 25 ноября 2024 года в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Нечаева Ю.С. поддержали доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что в постановлении не указана дата совершения административного правонарушения, кроме того, повестка о явке в военный комиссариат вручена с нарушением срока.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет (абзац 3).

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 не явился в военный комиссариат 20 ноября 2024 года, в связи с чем, был привлечен к административной ответственности по статье 21.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит из частей: 1, 2, 3, 4, при этом диспозиция каждой из указанных частей данной статьи предусматривает свое событие административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность.

Событие административного правонарушения представляет собой конкретное действие (бездействие), за совершение которого Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае из постановления по делу об административном правонарушении невозможно установить, за какое именно нарушение ФИО1 был привлечен к административной ответственности, поскольку конкретная часть статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении не указана.

Более того, материалами дела не подтверждается факт вручения повестки ФИО1 Из ответа Начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) ФИО3 следует, что корешки повесток на 20 ноября 2024 года и на 21 ноября 2024 года из личного дела пропали.

Кроме того, в силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в постановлении о привлечении к административной ответственности не указана дата вмененного административного правонарушения.

Такое рассмотрение дела нельзя признать соответствующим требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, поскольку указанные обстоятельства являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в оспариваемом постановлении деяние ФИО1 по конкретной части статьи 21.5 КоАП РФ не квалифицировано, не указана дата вмененного административного правонарушения, а также то обстоятельство, что из представленных материалов невозможно установить дату вручения ФИО1 повестки о вызове в военный комиссариат, постановление по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2024 года подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению на новое рассмотрение Военному комиссару по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области.

Поскольку дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение, требование о признании неявки по повесткам в военный комиссариат считать уважительной рассмотрению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

постановление Военного комиссара по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области ФИО2 от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить Военному комиссару по городу Уварово, Уваровскому, Инжавинскому и Мучкапскому районам Тамбовской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.Д. Сурмалян