Решение № 2А-1359/2018 2А-1359/2018 (2А-9773/2017;) ~ М-10335/2017 2А-9773/2017 М-10335/2017 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-1359/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 19 февраля 2018г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителей административного истца ФИО1,

ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в рамках административного судопроизводства дело по административному иску ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу ФИО6 о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу ФИО6 о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи от 19.04.2017г. ФИО5 принадлежит ? доля жилого дома с пристройками, литер «А» «а», с кадастровым номером №, общей площадью 36,7 кв.м., жилой площадью 22.4 кв.м., по адресу: <адрес> доля земельного участка, площадью 421 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Вторым сособственником является ФИО6, который на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, возвел пристройку. ФИО5 обратился в Советский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ФИО6 о сносе самовольной постройки. В рамках данного гражданского дела определением Советского районного суда г. Краснодара от 23.06.2017г. наложен арест на объект недвижимости по адресу: <адрес>. Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.07.2017г. № следует, что проведена государственная регистрация ареста на недвижимое имущество: жилой дом с пристройками, литер «А», «а», по адресу: <адрес>, Карасунский внутригородской округ, <адрес> и на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Несмотря на наличие ареста на недвижимое имущество, ФИО6 зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства в Управлении Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно выписке из ЕГРП от 12.07.2017г. объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый номер №, адрес: <адрес>, степень готовности объекта незавершенного строительством 53%, площадь 129,3 кв.м., кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, правообладатель ФИО6 Считает, что Управление Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконно зарегистрировало право собственности за ФИО6 на объект незавершенного строительства, так как на спорный объект наложен арест определением Советского районного суда г. Краснодара от 23.06.2017г., в связи с чем, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на спорный объект. Просит суд признать действие (бездействие) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, площадью 129,3 кв.м., по адресу: <адрес>, литер «Д», незаконным. Признать государственную регистрацию права собственности за ФИО6 на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 23:43:0401073:16, площадью 129,3 кв.м., по адресу: <адрес>, литер «Д», незаконной, указав, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внесения изменений в сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО3, представители по доверенности ФИО5, поддержали заявленные требования, просили административный иск удовлетворить.

В судебном заседании ФИО4, представитель по доверенности Управления Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 19.04.2017г. ФИО2 принадлежит ? доля жилого дома с пристройками, литер «А» «а», с кадастровым номером №, общей площадью 36,7 кв.м., жилой площадью 22.4 кв.м., по адресу: <адрес> доля земельного участка, площадью 421 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Вторым сособственником является ФИО6, который на земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, возвел пристройку.

Из материалов дела следует, что ФИО5 обратился в Советский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ФИО6 о сносе самовольной постройки.

В рамках гражданского дела о сносе самовольной постройки определением Советского районного суда г. Краснодара от 23.06.2017г. наложен арест на недвижимое имущество, а именно: жилой дом с пристройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.07.2017г. № следует, что проведена государственная регистрация ареста на недвижимое имущество: жилой дом с пристройками, литер «А», «а», по адресу: <адрес> и на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 12.07.2017г. зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительства в Управлении Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно выписке из ЕГРП от 12.07.2017г. объекту незавершенного строительства присвоен кадастровый номер №, адрес: <адрес>, <адрес> степень готовности объекта незавершенного строительством 53%, площадь 129,3 кв.м., кадастровый номер иного объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимости: 23:43:0401073:2, правообладатель ФИО6

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ограничением (обременением) является наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, концессионного соглашения, ареста имущества и других).

В соответствии с п. 3 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции органов по государственной регистрации относятся, в том числе, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; государственная регистрация прав.

Пунктом 1 ст. 13 указанного ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что регистрирующий орган при регистрации прав обязан производить правовую экспертизу документов и проверку их законности.

Основания для приостановления регистрации прав (перехода прав) установлены в ст. 19 названного Федерального закона, а отказа в регистрации прав - в ст. 20 этого Федерального закона.

По смыслу положений п. 4 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган при наличии в его распоряжении решения (определения, постановления) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества не производит государственную регистрацию прав до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.

В указанных в п. 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в п. 2.1 и 3 настоящей статьи (п. 2 данной статьи).

В силу абзаца 2 п. 4 указанной статьи, если в течение срока, установленного для рассмотрения заявления о государственной регистрации сделки и (или) перехода права, но до внесения записи в Единый государственный реестр прав или принятия решения об отказе в государственной регистрации прав в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, поступит решение (определение, постановление) о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества, государственная регистрация прав приостанавливается до снятия ареста или запрета в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с абзацами 4, 6, 10 п. 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с данным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Исходя из системного анализа указанных положений действующего законодательства, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что до принятия заявления о регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью 129,3 кв.м., по адресу: <адрес> литер «Д» в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю имелась запись об арестах на жилой дом с пристройками и земельный участок, по адресу: <адрес>, в связи с чем, государственный регистратор, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», необоснованно не приостановил регистрационные действия.

При установленных обстоятельствах, а также исходя из сути и вида зарегистрированного ограничения - прямого указания на арест объекта недвижимости, государственная регистрация права собственности Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не могла быть осуществлена.

Иное толкование п. 4 ст. 19 Закона о государственной регистрации прав, касающегося исполнения актов о наложении арестов на имущество, противоречит принципу обязательности судебных решений.

Регистрирующий орган при наличии поступившего к нему постановления о произведенном аресте недвижимости, о регистрации перехода прав на которую поступило заявление сторон сделки, обязан на основании абзаца 2 п. 4 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» приостановить государственную регистрацию до момента снятия ареста в порядке, установленном законодательством.

В силу п. 1 ч. 1 ч. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска может быть наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (п.1 ст. 142 ГПК РФ).

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Наличие ареста, наложенного на недвижимое имущество на основании судебного акта, является основанием для запрета владения, пользования и распоряжение имуществом, а также имеющаяся запись об аресте является препятствием для государственной регистрации и могло быть снято только после предоставления документов о снятии наложенного ареста.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с абз. 4 и 6 п. 1 ст. 20 Закона «О регистрации» в государственной регистрации может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Исходя из положений ст. 1 Закона о регистрации, главы V «Записи подраздела III» Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998г., ограничение, включая установленные уполномоченными органами запрещения, заключаются в запрещении осуществления прав на конкретный объект недвижимости конкретному лицу и в пользу конкретного лица.

В то же время в соответствии с п. 1 ст. 13 Закона о регистрации этапами государственной регистрации прав являются: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с данным Федеральным законом: внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно п. 32 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста РФ № 184 от 01.07.2002г., при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки, юридической силы правоустанавливающих документов устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также устанавливается отсутствие других оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации прав (ст. 9, 13, 17 Закона о регистрации).

В соответствии с п. 33 Методических рекомендаций правовая экспертиза документов включает в себя, в частности такие этапы как проверка имеющихся в ЕГРП записей по данному объекту недвижимого имущества и проверка сведений о наличии (или отсутствии) в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, документов, о наложении (снятии) арестов и иных запрещений, препятствующих государственной регистрации.

При проверке имеющихся в ЕГРП записей рекомендуется проверить наличие следующих записей в отношении объекта недвижимого имущества, о регистрации права, ограничения (обременения) права на который и сделки с которым ходатайствует заявитель: о зарегистрированных правах; о ранее заявленных правах (правопритязании); о зарегистрированных сделках; о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок (п. 34 Методических рекомендаций).

Согласно п. 36 Методических рекомендаций при наличии в ЕГРП записи об аресте, запрещении совершения сделок с недвижимым имуществом, установленных до совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации, государственный регистратор в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений о том, существовало ли на момент совершения сделки, представления заявления о государственной регистрации ограничение, зарегистрированное в ЕГРП и препятствующее проведению государственной регистрации.

Следовательно, государственный регистратор на этапе правовой экспертизы документов обязан был проверить наличие в ЕГРП сведений о наложенных на объект недвижимости запрещениях и препятствиям для государственной регистрации права, обязан был принять меры по получению дополнительных документов и (или) сведений, необходимых для устранения данного препятствия.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Таким образом, на момент совершения 12.07.2017г. оспариваемых регистрационных действий определение о наложении ареста на указанный выше объект недвижимого имущества имелось, в связи с чем, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для осуществления 12.07.2017г. государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, литер «Д», по адресу <адрес> в связи с чем, суд считает действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по регистрации права собственности на объект незавершенного строительства незаконными и административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 218 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заинтересованному лицу ФИО6 о признании государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество незаконной - удовлетворить.

Признать действие Управления Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером №, площадью 129,3 кв.м., по адресу: <адрес> - незаконным.

Признать государственную регистрацию права собственности за ФИО6 на объект незавершенного строительства, с кадастровым номером 23:43:0401073:16, площадью 129,3 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес> - незаконной.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной, регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю внесения изменений в сведения об объектах недвижимости и зарегистрированных правах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов