Решение № 2А-3882/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-3882/2024

УИД 05RS0018-01-2024-000412-46

Дело №2а-3882/2024


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2024 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи: Магомедова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 09.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022г. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: - земельный участок; площадь: 855 кв.м.; расположенный по адресу: РД, <адрес>, 6-я линия, СТ «Родник», КН 05:40000031:1578; - жилой дом; площадь 284,3 кв.м.; расположенный по адресу: РД, <адрес>, 6-я линия, СТ «Родник», <адрес> КН 05:40000031:9764.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСП по <адрес> с заявлением о снятии указанного запрета в связи с тем, что задолженность по данному исполнительному производству перед взыскателем ею полностью погашена.

Однако, Постановлением от 28.12.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 истцу было отказано, с чем она не согласна. Считает данное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим ее права как участника исполнительного производства и как собственника имущества.

О данном Постановлении истцу стало известно 16.01.2024г., в связи с чем срок на его обжалование ею пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению.

Согласно Определению Кировского районного суда <адрес> от 29.06.2022г. удовлетворено заявление истца о повороте исполнения решения Кировского районного суда Махачкалы от 25.04.2016г. В определении указано, что задолженность перед Фондом в полном объеме погашена, что подтверждается платежным поручением № от 28.02.2022г.

Также Определением Кировского районного суда <адрес> от 25.08.2022г. удовлетворено заявление истца о разъяснении определения Кировского районного суда <адрес> от 29.06.2022г. с указанием на то, что судебный акт является основанием для восстановления права собственности ФИО4 на земельный участок; площадь: 855 кв.м.; расположенный по адресу: РД, <адрес>, 6-я линия, СТ «Родник», КН 05:40000031:1578; жилой дом; площадь 284,3 кв.м.; расположен по адресу: РД, <адрес>, 6-я линия, СТ «Родник», <адрес> КН 05:40000031:9764.

Согласно Письму от 03.10.2022г. НО «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД» сообщает, что задолженность истца перед Фондом полностью погашена, а договора займа закрыты.

В данном случае, истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости, в то время как все ее обязательства перед взыскателем выполнены в полном объеме, о чем известно судебному приставу-исполнителю.

В связи, с этим административный истец просит суд:

- восстановить срок на обжалование Постановления об отказе в удовлетворении заявления от 28.12.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022г.;

- признать незаконным Постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, вынесенное в рамках исполнительного производства № -ИП от 17.11.2022г.;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 снять запрет на регистрационные действия по исполнительному производству №-ИП от 17.11.2022г., наложенный согласно Постановлению от 09.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №ПИП от 17.11.2022г.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел дело в его отсутствие, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 настоящего Кодекса.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на юридических лиц обязанности по передаче другим организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяет Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов и актов других органов.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 09.01.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022г., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 20.10.2022г., выданного Кировским районным судом <адрес> по делу № предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО4: на земельный участок площадью 855кв.м. с кадастровым номером 05:40:000031:1578; жилой дом общей площадью 284,3кв.м. с кадастровым номером 05:40:000031:9764, расположенные по адресу <адрес>, с/т «Родник», 6 линия, <адрес>, с начальной продажной ценой заложенного имущества в размере 13 618,400рублей, в отношении должника ФИО4 – принято постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий на исключение из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: - земельный участок; площадь: 855 кв.м.; расположенный по адресу: РД, <адрес>, 6-я линия, СТ «Родник», КН 05:40000031:1578; - жилой дом; площадь 284,3 кв.м.; расположенный по адресу: РД, <адрес>, 6-я линия, СТ «Родник», <адрес> КН 05:40000031:9764.

19.12.2023г. ФИО4 обратилась с заявлением на имя судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, в котором просит снять запрет на регистрационные действия по исполнительному производству №-ИП от 17.11.2022г., вынесенное 09.01.2023г. в связи с отсутствием задолженности.

28.12.2023г. судебным приставом исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 09.01.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022г., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 20.10.2022г., выданного Кировским районным судом <адрес> по делу № предмет исполнения: Обратить взыскание на заложенное имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО4: на земельный участок площадью 855кв.м. с кадастровым номером 05:40:000031:1578; жилой дом общей площадью 284,3кв.м. с кадастровым номером 05:40:000031:9764, расположенные по адресу <адрес>, с/т «Родник», 6 линия, <адрес>, с начальной продажной ценой заложенного имущества в размере 13 618,400рублей, в отношении должника ФИО4 – принято постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО4

Согласно письму некоммерческой организации «Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД» за № от 03.10.2022г. сообщается, что задолженность по договорам займа; № от 05.08.2014г. ИП ФИО2; № от 05.08.2014г. ИП ФИО3; № от 05.08.2014г. ИП ФИО4; № от 05.08.2014г. ИП ФИО5; № от 05.08.2014г. ИП ФИО6; № от 05.08.2014г. ИП ФИО7, № от 05.08.2014г. ИП ФИО8; № от 05.08.2014г. ИП ФИО9, № от 11.08.2014г. ИП ФИО10 полностью погашена.

Сведений о направлении или получении копии указанного постановления административному истцу суду не представлены и в материалах дела не имеются.

Определением суда от 29.06.2022г. удовлетворено заявление ФИО4 о повороте исполнения решения суда от 25.04.2016г. по гражданскому делу по иску Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД к ФИО2, ФИО4 о взыскании денежных средств по договору займа, постановлено: «Исключить из Единого Государственного Реестра Недвижимости записи о праве собственности на земельный участок общей площадью 855,4кв.м. за кадастровым номером 05:40:000031:1578 от 30.11.2017г. № и жилой дом общей площадью 284,3кв.м. за кадастровым номером 05:40:000031:9764 от 30.11.2017г. №, расположенный по адресу <адрес>, с/т «Родник», 6 линия, <адрес>, внесенные за Фондом микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства РД.

Определением суда от 25.08.2023г. разъяснено определение суда от 29.06.2023г., которым разъяснено, что судебный акт является основанием для восстановления права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000031:1578 и на жилой дом с кадастровым номером 05:40:000031:9764, расположенные по адресу <адрес>, с/т «Родник», 6 линия, <адрес>.

Копия заверенного исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022г. по запросу суда административным ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд вынужден согласиться с доводами административного истца.

В силу частей 1, 8 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2.2 чт.14 Закона об исполнительном производстве решения Федеральной службы судебных приставов по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, приостановления исполнительного производства, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, прекращения исполнительного производства, взыскания исполнительского сбора, установления и отмены установленных для должника ограничений, запретов, наложения и снятия арестов, предоставления на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица отсрочки или рассрочки исполнения требований исполнительного документа, обращения и отмены взыскания на денежные средства должника, а также на заработную плату и (иные) доходы должника, рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, поданных путем заполнения полей интерактивных форм заявлений, ходатайств, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут приниматься в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов), в том числе с учетом наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. Такие решения принимаются в форме постановлений Федеральной службы судебных приставов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью Федеральной службы судебных приставов (далее - постановление Федеральной службы судебных приставов). В постановлении Федеральной службы судебных приставов указываются сведения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, за исключением сведений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи, должность, фамилия и инициалы судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство, по которому принято такое постановление, а также уникальный идентификатор начисления, и такое постановление направляется лицу, участвующему в исполнительном производстве, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

На основании ч.1. ст.33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В силу ч.7 ст.103 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По смыслу статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч.4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ "О судебных приставах" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона №118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона №229-ФЗ).

09.01.2023г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

28.12.2023г. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО4

Доказательства направления указанных постановлений в адрес должника ФИО4 административными ответчиками суду не представлены и в материалах дела не содержатся.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу, что Постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО4 от 28.12.2023г. вынесено с нарушением требований закона, поскольку нарушает права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 к УФССП России по РД, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП России по РД ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, удовлетворить.

Восстановить срок на обжалование Постановления об отказе в удовлетворении заявления от 28.12.2023г. судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022г.

Признать незаконным Постановление об отказе в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1, вынесенное в рамках исполнительного производства № -ИП от 17.11.2022г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 снять запрет на регистрационные действия по исполнительному производству №-ИП от 17.11.2022г., наложенный согласно Постановлению от 09.01.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 в рамках исполнительного производства №ПИП от 17.11.2022г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Председательствующий: А.Р.ФИО11

Решение в окончательной форме составлено 08.08.2024г.