Решение № 2А-3913/2018 2А-3913/2018~М-3726/2018 А-3913/2018 М-3726/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-3913/2018

Дело №а-3913/18

Поступило 12.10.18г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бычковой О.Л.,

при секретаре Никишиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО 1 к ОВМ Отдела полиции № «Кировский», УМВД России по <адрес> об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио 2 обратилась в суд с иском к ОВМ Отдела полиции № «Кировский», УМВД России по <адрес> об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, ссылаясь на то, что она является гражданской Республики Киргизия, с ДД.ММ.ГГГГ. проживает в России. Здесь у нее имеется муж- гражданин РФ ФИО1 Кочконбай, который <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. гражданин РФ, который <данные изъяты><данные изъяты> № в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ОВМ ОП № «Кировский» для оформления временной регистрации по месту жительства в <адрес><адрес> При приеме сотрудником документов, ей было выдано уведомление ДД.ММ.ГГГГ. и разъяснено, что в отношении нее имеется решение ОВМ ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в соответствии с которым она должна в течении трех дней выехать из РФ. С решением ОВМ ОП № «Кировский» № от ДД.ММ.ГГГГ. она не ознакомлена. Считает,что данное решение нарушает ее законные права на свободу выбора места жительства и свободу передвижения, вынуждая покинуть РФ, где у нее имеются устойчивые семейные связи, решение органа власти является незаконным. На основании изложенного просит признать незаконным и отменить решение ОВМ ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Обязать ОВМ ОП № «Кировский» УМВД России по <адрес> временно зарегистрировать по адресу <адрес><адрес>

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, извещена надлежаще, причину неявки не сообщила.

Представитель административного ответчика ОВМ ОП «8 «Кировский» в судебное заседание не явился,извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании по исковым требованиям возражала по доводам изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным, договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации").

Статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации" определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Судом установлено, что ФИО3 является гражданкой Республики Кыргызстан, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 21).

Из материалов дела следует, что ФИО3 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес><адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Выехала за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ) непрерывно пребывала на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ.

Решением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сокращен срок временного пребывания на территории Российской Федерации на основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".(л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 вручено уведомление о сокращении срока временного пребывания на территории РФ (л.д.10,20).

Как видно из дела и установлено судом, административный истец пребывала в Российской Федерации с 10.02.2018г. г. по ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленный срок безвизового временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в девяносто суток, исчисляемый суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у нее возможности своевременно покинуть территорию Российской Федерации или о продлении срока ее пребывания в ней, при рассмотрении настоящего административного дела не установлено.

Таким образом, оспариваемое решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию вынесено на законном основании.

Последующие сокращение срока временного пребывания в Российской Федерации и возложение на административного истца обязанности выехать из нее в течение трех дней носят производный характер от упомянутого решения и также основаны на нормах законодательства, регулирующего спорное правоотношение (п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Нельзя согласиться и с доводами истца, в которых ФИО3 утверждает о вмешательстве со стороны публичных властей в ее личную жизнь, ссылаясь на нормы международного права.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции (пункт 1), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17, частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, а также каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантируется право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что исходя из конституционно значимых целей и с учетом конституционно защищаемых ценностей, законодатель может ограничить федеральным законом право на въезд на территорию Российской Федерации иностранных граждан. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Допущенное гражданином иностранного государства ФИО3 нарушение совершено в области миграционного законодательства, определяющего режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона и принято обоснованно.

Наличие у административного истца супруга и сына граждан РФ не могут быть расценены, как достаточные доказательства, подтверждающие вмешательство государства в личную и семейную жизнь истицы, а поэтому не влияют на законность принятого ОВМ ОП № «Кировский» решения, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ФИО3 как иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОВМ Отдела полиции № «Кировский», УМВД России по <адрес> об оспаривании решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации - отказать.

На административное решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-(подпись)

Копия верна.

Подлинник решения находится в административном деле №а-3913/18 в Кировском районном суде <адрес>.

Решение на 27.11.2018г. не вступило в законную силу.

Судья-

Секретарь-