Решение № 2А-347/2019 2А-347/2019~М-1|2010321/2019 М-1|2010321/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-347/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №а-347/2019 год

УИД 26RS0№-40

«24» сентября 2019 года <адрес>

Арзгирский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием представителя административного истца Мак А.С.

представителя административного ответчика ФИО1

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Арзгирского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Арзгирского района Мак А.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Арзгирскому району установлено, что администрация муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в полном объёме не исполняет требования действующего законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах.

В ходе проведенной проверки установлено, что на проезжей части улично-дорожной сети с. Арзгир имеются выбоины, которые на протяжении нескольких месяцев не устраняются: ул. Спортивная, д. 52, выбоина размерами 1,6х0,62х0,1 м., площадью 0,992 кв.м.; ул. Спортивная, д. 50, выбоина размерами 1,32х1х0,07 м., площадью 0,992 кв.м.; ул. Спортивная, д. 14, выбоина размерами 2,1х0,88х0,07 м., площадью 1,848 кв.м.; на перекрестке улиц Февральская и Днепровская, выбоина размерами 0,88х0,55х0,06 м., площадью 0,484 кв.м.; на перекрестке улиц Февральская и К.ФИО2, выбоина размерами 3,1х1,45х0,06 м., площадью 4,495 кв.м.; ул. Февральская, д. 20, выбоина размерами 0,95х1х0,08 м., площадью 0,95 кв.м.; ул. Горького, д. 34, кв. 2, выбоина размерами 1,23х1х0,08 м., площадью 1,23 кв.м.; ул. Горького, д. 49, выбоина размерами 1,85х1х0,1 м., площадью 1,85 кв.м.; ул. Горького, д. 19, выбоина размерами 1,5х0,66х0,06 м., площадью 0,99 кв.м.; ул. Уманца, д. 36, выбоина размерами 1,9х0,7х0,08 м., площадью 1,33 кв.м.; ул. Уманца, д. 21, кв. 1, выбоина размерами 1,37х0,6х0,07 м., площадью 0,822 кв.м.; ул. Уманца, д. 19, кв. 2, выбоина размерами 0,92х0,7х0,08 м., площадью 0,644 кв.м..

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не организации работ по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог по улицам Спортивная, Февральская, Горького, Уманца с. Арзгир. Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 июня 2020 года организовать ремонт автомобильных дорог по улицам Спортивная, Февральская, Горького, Уманца с. Арзгир, в соответствии с установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме и суду показал, что с доводами административного искового заявления прокурора Арзгирского района согласны, до 01 июня 2020 года все недостатки будут устранены.

Выслушав доводы прокурора, представителя административного ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 6 Устава муниципального образования Арзгирского сельсовета утвержденного Советом депутатов муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края от 15.12.2017 к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержанием автомобильной дороги согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Дорожной деятельность согласно п.п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст, введен в действие Государственный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В ходе проведенной проверки установлено, что на проезжей части улично-дорожной сети с. Арзгир имеются выбоины, которые на протяжении нескольких месяцев не устраняются: ул. Спортивная, д. 52, выбоина размерами 1,6х0,62х0,1 м., площадью 0,992 кв.м.; ул. Спортивная, д. 50, выбоина размерами 1,32х1х0,07 м., площадью 0,992 кв.м.; ул. Спортивная, д. 14, выбоина размерами 2,1х0,88х0,07 м., площадью 1,848 кв.м.; на перекрестке улиц Февральская и Днепровская, выбоина размерами 0,88х0,55х0,06 м., площадью 0,484 кв.м.; на перекрестке улиц Февральская и К.ФИО2, выбоина размерами 3,1х1,45х0,06 м., площадью 4,495 кв.м.; ул. Февральская, д. 20, выбоина размерами 0,95х1х0,08 м., площадью 0,95 кв.м.; ул. Горького, д. 34, кв. 2, выбоина размерами 1,23х1х0,08 м., площадью 1,23 кв.м.; ул. Горького, д. 49, выбоина размерами 1,85х1х0,1 м., площадью 1,85 кв.м.; ул. Горького, д. 19, выбоина размерами 1,5х0,66х0,06 м., площадью 0,99 кв.м.; ул. Уманца, д. 36, выбоина размерами 1,9х0,7х0,08 м., площадью 1,33 кв.м.; ул. Уманца, д. 21, кв. 1, выбоина размерами 1,37х0,6х0,07 м., площадью 0,822 кв.м.; ул. Уманца, д. 19, кв. 2, выбоина размерами 0,92х0,7х0,08 м., площадью 0,644 кв.м..

В судебном заседании установлено, администрацией муниципального образования Арзгирского сельсовета не обеспечивается один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренный ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что административный иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края, выразившееся в не организации работ по надлежащему содержанию и ремонту автомобильных дорог по улицам Спортивная, Февральская, Горького, Уманца с. Арзгир.

Обязать администрацию муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края в срок до 01 июня 2020 года организовать ремонт автомобильных дорог по улицам Спортивная, Февральская, Горького, Уманца с. Арзгир, в соответствии с установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 27 сентября 2019 года.

Председательствующий: