Решение № 2-2078/2019 2-2078/2019~М-1767/2019 М-1767/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2078/2019

Дело <№> г.

<№>


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе: председательствующего судьи Домниной А.В., при секретаре Романовой Т.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию,

установил

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию. В обоснование своих исковых требований указывает, что решением ответчика от 01.06.2018 г. истцу отказано в установлении пенсии по старости, в страховой стаж не включены периоды работы с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в Сариарском молочно-животноводческом совхозе в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в кооперативе <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего.

С указанным решением УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) истец не согласен, считает его незаконным, поскольку полагает, что факт его работы на территории Республики Армения в период с 1975 года по 1991 год подтвержден документально.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных исковых требований, ФИО1 просит суд: решение ответчика от 01.06.2018 г. признать незаконным, обязать ответчика включить в страховой и общий трудовой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, а также обязать УПФР в Заводском районе г. Саратова установить пенсию по старости с 28.12.2017 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, привел доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель УПФР в Заводском районе г. Саратова ФИО3 возражала относительно заявленных исковых требований, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Представила в суд возражения на исковое заявление, в котором указала причины не включения в страховой и общий трудовой стаж спорных периодов работы для назначения страховой пенсии по старости ФИО1

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показала, что в период с 1976 года она совместно с ФИО1 работала в <данные изъяты>, ей известно, что истец в период с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего.

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

На основании ч. 1 ст. 4 закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в редакции на момент обращения 28.12.2017 г.).

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С целью урегулирования назначения пенсии гражданам стран-участниц СНГ, приехавших на постоянное жительство в Российскую Федерацию заключено Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения. В нем указано (ст. 1), что назначение пенсий гражданам государств участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 6) по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. (ст. 11) Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, входивших в состав СССР до 1 декабря 1991 года принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации «О порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывающих в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» от 31 января 1994 года (п.1) разъяснено следующее: пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производятся в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитываются трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На основании п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с 01 января 2015 года.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись, (п. 2.5). В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек (п. 2.6). Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие (п. 2.7). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (п. 2.8).

Как следует из копии паспорта <№> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Армении, является гражданином Российской Федерации.

Исходя из записей, имеющихся в трудовой книжке ФИО1 работал с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №98 от 27.03.2018 г., исключены из общего трудового и страхового стажа при исчислении страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы:

- с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, поскольку запись о периоде работы внесена несвоевременно;

с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, поскольку дополнительные документы по указанным периодам не представлены, в связи с чем указанные периоды не засчитаны в общий трудовой стаж для назначения пенсии.

На основании указанного протокола ответчиком отказано истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Суд полагает решение ответчика в части не включения спорных периодов работы ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку истцом, свои обязанности в отношениях с УПФР в Заводском районе г. Саратова (межрайонное), необходимые для назначения страховой пенсии по старости исполнены, а именно он обратился с заявлением и предоставил необходимые документы.

Недостатки, а именно факт внесения записи в трудовую книжку от 20.01.1983 г. о периоде работы с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, а также отсутствие дополнительных документов по периодам с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, допущенные работодателем при осуществлении записи о работе в трудовой книжке истца, не может служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости в полном объеме, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя. При этом указанный недостаток не носит противоречивого характера. Кроме того ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по сдаче на госхранение приказов по личному составу, иных документов, подтверждающих спорные периоды работы истца и размер его заработной платы, также не может служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости в полном объеме.

Истцом были предприняты все зависящие от него меры для подтверждения стажа работы с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в кооперативе <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего. Записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, имеются соответствующие ссылки на приказы, проставлена печать организации. Оснований не включать данные периоды в общий трудовой и страховой стаж работы истца у ответчика не имелось.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии.

Руководствуясь статьями 39, 19, 4, 15, 55 Конституции РФ, статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства, учитывая то обстоятельство, что трудовая книжка истца оформлена с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, не может влиять на право истца на назначение трудовой пенсии, на включение в стаж периодов его работы, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя. Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца является виной работодателя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от <Дата> учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно материалам дела, основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости с учетом спорного периода работы истца послужило ненадлежащее оформление трудовой книжки истца и отсутствие документального подтверждения факта работы истца в спорные периоды времени.

Согласно произведенным в трудовой книжке истца записям ФИО1 с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в кооперативе <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего, данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля и пояснениями истца.

Сведения о данных периодах работы истца заверены подписью ответственного лица, записи о приеме заверены печатью организации.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения, об обязании включить в стаж периоды работы и назначить пенсию– удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ от 01.06.2018 г. в части исключения из стажа периодов работы с 01.12.1975 г. по 15.11.1981 г. в Сариарском молочно-животноводческом совхозе в должности рабочего, с 14.01.1982 г. по 13.04.1988 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 14.07.1989 г. по 01.12.1989 г. в <данные изъяты> в должности разнорабочего, с 01.12.1989 г. по 01.04.1990 г. в <данные изъяты> в должности оператора цементного склада, с 02.04.1990 г. по 04.04.1991 г. в <данные изъяты> в должности оператора, с 04.04.1991 г. по 05.12.1991 г. в <данные изъяты> в должности рабочего.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для установления страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение трудовой пенсии по старости с 28.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.

Судья А.В. Домнина