Решение № 2-1360/2023 2-150/2024 2-150/2024(2-1360/2023;)~М-1276/2023 М-1276/2023 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-1360/2023

Дело № 2-150/2024

УИД 76 RS0011-01-2023-002041-44 Изготовлено 22.04.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года г. Углич Ярославской области

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Уколовой В.Н.,

при секретаре Воробьевой А.А., с ведением аудио протоколирования,

с участием представителя истца ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе к Государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

ТУ Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в Угличском муниципальном районе обратилось в суд с иском к Государственному предприятию Ярославской области «Северный водоканал» о возложении обязанности по обеспечению нормативной очистки сбрасываемых сточных вод, с учетом уточнения иска, просит обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в срок до 01.06.2025 года согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ со сточными <данные изъяты> в водный объект <данные изъяты> через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты>.

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в срок до 01.06.2025 года обеспечить на <данные изъяты> очистку сточных вод от химических и биологических веществ в соответствии с согласованными с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нормативами допустимых сбросов химических, биологических веществ в водный объект для выпуска с геодезическими координатами <данные изъяты>

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на <данные изъяты> очистку и обеззараживание сточных вод в соответствии с санитарно-микробиологическими и паразитологическими показателями; безопасности сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты согласно таблицы 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержание микроорганизмов в сточной воде после очистки на <данные изъяты> перед сбросом в поверхностный водный объект через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты> должно соответствовать следующим требованиям:

обобщенные колиформные бактерии не более 500 КОЕ/100 см3;

Е. coli не более 100 КОЕ/100 см3;

энтерококки не более 100 КОЕ/100 см3;

колифаги не более 100 БОЕ/100 см3;

возбудители кишечных инфекций бактериальной природы отсутствие в 1 дм3;

возбудители кишечных инфекций вирусной природы отсутствие в 10 дм3;

цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов отсутствие в 25 дм3.

В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод на территории Ярославской области, на очистных сооружениях канализации <адрес>. При этом на основании проведенных проверок за период с 2018 по 2023 год установлено, что ответчиком не обеспечивается надлежащая очистка сточных вод. Очистка и сброс сточных вод осуществляется на <данные изъяты> в водный объект <данные изъяты> через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты>. Производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и предприятий <адрес> через городскую систему канализации подаются на биологические очистные сооружения <данные изъяты>, которые расположены на <адрес> проектная мощность очистных сооружений <данные изъяты>.

В составе канализационных очистных сооружений находятся: приемная камера гашения; 2 механические решетки типа РМУ; 2 песколовки с круговым движением воды; песковые площадки; 2 первичных отстойника радиального типа диаметром 18 м; 2 аэротенка - вытеснителя с пневматической (мелкопузырчатой) системой подачи воздуха; 2 вторичных отстойника радиального типа; илоуплотнитель; иловые карты. Выпуск сточных вод после очистки осуществляется в <данные изъяты>, используемую как источник питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, через донный рассеивающий выпускной трубопровод диаметром 700 мм.

В соответствии с актами административных проверок за 2018-2023 год, представленным ГП ЯО «Северный водоканал», данными производственного лабораторного контроля за работой <данные изъяты> в <данные изъяты> года (Справка о работе очистных сооружений канализации <адрес> за <данные изъяты> г.) было установлено, что качество очистки сточных вод перед их выпуском в поверхностный водный объект (<данные изъяты> не соответствует установленным требованиям, так в сточной воде после очистки содержание: <данные изъяты>

ГП ЯО «Северный водоканал» в период времени, прошедший с начала эксплуатации <данные изъяты> (01.11.2017 года) и до настоящего времени, не согласовало с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Невыполнение ГП ЯО «Северный водоканал» требований санитарного законодательства охране водного объекта, предотвращению загрязнения <данные изъяты>, не только ухудшает условие водопользования населения, но и может привести к возникновению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний среди населения. Вынесенные предписания об устранении нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства неоднократно продлялись, однако нарушения ответчиком не устранялись. Настоящее исковое заявление направлено на устранение нарушений действующего законодательства, уже допущенных ГП ЯО «Северный водоканал», но также и на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены подобные нарушения.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования. Указала, что в начале деятельности по эксплуатации очистных сооружений канализации <данные изъяты> ГП ЯО «Северный водоканал» в Верхневолжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов по Ярославской области по Ярославской области было получено временное Решение о предоставлении водного объекта в пользование per. №. В настоящее время ГП ЯО «Северный водоканал» использует водный объект <данные изъяты> для сброса сточных вод с очистных сооружений канализации <адрес> на основании «Решения о предоставлении водного объекта в пользование», выданного ДД.ММ.ГГГГ. Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов по Ярославской области, согласно указанного временного решения срок водопользования установлен с ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо обязать ответчика согласовать с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ в водный объект для выпуска с геодезическими координатами <данные изъяты> а также обязать ответчика в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на <данные изъяты> очистку и обеззараживание сточных вод в соответствии с санитарно-микробиологическими и паразитологическими показателями; безопасности сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты согласно таблицы 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Настаивала на установлении сроков исполнения решения суда, определённых в просительной части искового заявления. Указала, что ГП ЯО «Северный водоканал» не является вновь созданной организацией, на <данные изъяты> не требуется проведение полномасштабной инвентаризации для создания проекта нормативов допустимых сбросов, сроки, определённые в иске, соответствуют реальным возможностям ответчика по выработке проекта НДС и согласования его с контролирующим органом, а также обеспечению на <данные изъяты> очистку сточных вод от химических и биологических веществ и проведению обеззараживания сточных вод в соответствии с санитарно-микробиологическими и паразитологическими показателями.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, ранее представленные пояснения и позицию признания иска в части поддержали. В предыдущем судебном заседании представители ответчика пояснили, что согласны на необходимость согласования персональных нормативов биологических веществ в водный объект для выпуска с геодезическими координатами <данные изъяты>, а также обеспечении обеспечить на <данные изъяты> очистку и обеззараживание сточных в соответствии с санитарно-микробиологическими и паразитологическими показателями; безопасности сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты согласно таблицы 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержание микроорганизмов в сточной воде после очистки на <данные изъяты> перед сбросом в поверхностный водный объект через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты> должно соответствовать следующим требованиям:

обобщенные колиформные бактерии не более 500 КОЕ/100 см3;

Е. coli не более 100 КОЕ/100 см3;

энтерококки не более 100 КОЕ/100 см3;

колифаги не более 100 БОЕ/100 см3;

возбудители кишечных инфекций бактериальной природы отсутствие в 1 дм3;

возбудители кишечных инфекций вирусной природы отсутствие в 10 дм3;

цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов отсутствие в 25 дм3.

В отзыве на исковое заявление представители ответчика указали, что ГП ЯО «Северный водоканал» необходимо дополнительное время, сроки, которые предлагает установить истец, являются неисполнимыми. <данные изъяты> после реконструкции преданы в ГП ЯО «Северный водоканал» <данные изъяты>. Эксплуатация очистных сооружений осуществляется в соответствии с принятыми проектными решениями. Для достижения проектных показателей качества очищенных сточных вод ответчику необходимо время до 01.01.2026 года.

Представители третьих лиц Министерства имущественных отношений Ярославской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзывы, согласно которым <данные изъяты> принадлежат ответчику на праве хозяйственного ведения, на предприятии проводятся работы по устранению выявленных недостатков пусконаладочных работ, обновление технологического процесса, при допустимых отклонениях качества вод. Считают обоснованными сроки предоставления времени на устранение нарушений, указанных в отзыве ответчика.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Судом определено, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно частям 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О водоснабжении и водоотведении» в целях соблюдения установленных нормативов допустимых сбросов абонентов, абоненты обеспечивают очистку сточных вод до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения.

Согласно ч. 6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

ГП ЯО «Северный водоканал» является юридическим лицом (п. 1.5 Устава ГП ЯО «Северный водоканал» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ г. (далее - Устав), целями и предметом деятельности которого являются: деятельность по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод на территории Ярославской области, осуществлению сопутствующих видов деятельности в области водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе для решения иных социальных задач, и получение прибыли (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 1.1 Устава ГП ЯО «Северный водоканал» является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В силу п. 1.2 Устава учредителем предприятия и собственником его имущества является Ярославская область.

Функции и полномочия учредителя предприятия от имени Ярославской области осуществляет орган исполнительной власти области, в функциональном подчинении которого находится предприятие (далее - орган исполнительной власти), в соответствии с установленной компетенцией.

Правомочия собственника имущества предприятия от имени Ярославской области осуществляют Департамент (Министерство) имущественных и земельных отношений Ярославской области, орган исполнительной власти в соответствии с установленной компетенцией.

В настоящее время правомочия собственника имущества предприятия осуществляются Министерством имущественных отношений Ярославской области и Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Согласно п. 1.10 Устава предприятие выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании п. 1.11 Устава предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащий ему имуществом.

Как следует из материалов дела, материалам проверок за 2018-2023 год, представленным ГП ЯО «Северный водоканал», данными производственного лабораторного контроля за работой <данные изъяты> в <данные изъяты> года (Справка о работе очистных сооружений канализации <данные изъяты> за <данные изъяты> г.), качество очистки сточных вод перед их выпуском в поверхностный водный объект <данные изъяты> не соответствует установленным требованиям, так в сточной воде после очистки содержание: <данные изъяты>

С данными обстоятельствами согласился ответчик, признав исковые требования в части законности требований об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, сторонам разъяснены и понятны.

На основании вышеизложенного, и учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ГП ЯО «Северный водоканал» обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, обязать ГП ЯО «Северный водоканал» согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ со сточными водами <данные изъяты> в водный объект (<данные изъяты>) через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты>.

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» обеспечить на <данные изъяты> очистку сточных вод от химических и биологических веществ в соответствии с согласованными с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нормативами допустимых сбросов химических, биологических веществ в водный объект для выпуска с геодезическими координатами <данные изъяты>.

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на <данные изъяты> очистку и обеззараживание сточных вод в соответствии с санитарно-микробиологическими и паразитологическими показателями; безопасности сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты согласно таблицы 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержание микроорганизмов в сточной воде после очистки на <данные изъяты> перед сбросом в поверхностный водный объект через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты> должно соответствовать следующим требованиям:

обобщенные колиформные бактерии не более 500 КОЕ/100 см3;

Е. coli не более 100 КОЕ/100 см3;

энтерококки не более 100 КОЕ/100 см3;

колифаги не более 100 БОЕ/100 см3;

возбудители кишечных инфекций бактериальной природы отсутствие в 1 дм3;

возбудители кишечных инфекций вирусной природы отсутствие в 10 дм3;

цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов отсутствие в 25 дм3.

При определении сроков исполнения требований суд соглашается с тем, что предложенное время устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предложенное истцом, является обоснованным и достаточным для достижения и согласования нормативов допустимого сброса сточных вод. При этом судом учитывается, что на предприятии ответчика имеются собственные лабораторные условия, необходимые для разработки проекта нормативов допустимых сбросов и согласования его с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области. В настоящее время, силами ответчика достигнут прогресс в исправлении санитарно-эпидемиологической ситуации на предприятии по достижению допустимых нормативов сброса химических, биологических веществ в водный объект.

Во избежание опасного заражения сточных вод микробиологическими организмами, вызывающими опасные инфекционные заболевания, суд не находит оснований для установления более поздних сроков исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в срок до 01.06.2025 г. согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нормативы допустимых сбросов химических, биологических веществ со сточными водами <данные изъяты> в водный объект (<данные изъяты>) через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты>

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в срок до 01.06.2025 г. обеспечить на <данные изъяты> очистку сточных вод от химических и биологических веществ в соответствии с согласованными с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области нормативами допустимых сбросов химических, биологических веществ в водный объект для выпуска с геодезическими координатами <данные изъяты>.

Обязать ГП ЯО «Северный водоканал» в течение 3-х месяцев со дня вступления peшения суда в законную силу обеспечить на <данные изъяты> очистку и обеззараживание сточных вод в соответствии с санитарно-микробиологическими и паразитологическими показателями безопасности сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные водные объекты согласно таблицы 3.9 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержание микроорганизмов в сточной воде после очистки на <данные изъяты> перед сбросом в поверхностный водный объект через выпуск с геодезическими координатами <данные изъяты> должно соответствовать следующим требованиям:

обобщенные колиформные бактерии не более 500 КОЕ/100 см3;

Е. coli не более 100 КОЕ/100 см3;

энтерококки не более 100 КОЕ/100 см3;

колифаги не более 100 БОЕ/100 см3;

возбудители кишечных инфекций бактериальной природы отсутствие в 1 дм3;

возбудители кишечных инфекций вирусной природы отсутствие в 10 дм3;

цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов отсутствие в 25 дм3.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Угличский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Уколова В.Н.