Решение № 2-2808/2018 2-283/2019 2-283/2019(2-2808/2018;)~М-2836/2018 М-2836/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2808/2018

Дело № 2-283/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

22 января 2019 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кироваканском заводе прецизионных станков; возложить на ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда обязанность включить указанный стаж с учетом наложения в расчет стажа при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за назначением пенсии по старости, а ДД.ММ.ГГГГ по требованию пенсионного органа предоставил ему дополнительные документы о стаже и размере заработка на Кировоканском заводе прецизионных станков (справки филиала Национального архива Армении в г. Ванадзор (ранее – г. Кировокан), однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ему была назначена пенсия без учета периода работы на Кировоканском заводе прецизионных станков. В соответствии с решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятым на основании поступивших из компетентных органов <адрес> справок в отсутствие от него заявления о перерасчете пенсии ему был зачтен в трудовой стаж спорный период работы и произведен перерасчет пенсии в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ. А решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему был зачтен спорный размер заработной платы за период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ года при ознакомлении с документами пенсионного дела ему стало известно о том, что уже в ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда был получен ответ Госслужбы соцобеспечения РА на запрос, содержащий все необходимые сведения для зачета в его трудовой стаж, как спорного периода работы, так и размера заработка в данный период, который был проигнорирован пенсионным органом. О поступлении данной информации ему также не сообщалось. Ссылаясь на Постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что его трудовой стаж был подтвержден соответствующими документами, в связи с чем, ответчику ничего не мешало произвести зачет стажа на заводе с учетом периода наложения другого стажа, а в данном случае произошло ущемление его пенсионных прав. Изложенное послужило основанием для обращения за судебной защитой.

Истец ФИО3, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.

В судебном заседании ответчик ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО3 не признала, указав, что правовых оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в Ворошиловском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кироваканском заводе прецизионных станков, не имеется, также как и для перерасчета стороне истца трудового стажа. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата страховых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В рамках действовавшего в период назначения истцу страховой пенсии Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначалась мужчинам по достижению возраста 60 лет, со дня обращения за ее назначением.

В силу ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Аналогичное положение предусмотрено ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, необходимые для назначения и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

В соответствии с п. 13 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. № 16/19пб, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В соответствии с п. 12 правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных совместным постановлением Минтруда и Пенсионного фонда от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения.

В соответствии с п. 17 правил в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, непредоставление заявителем полного пакета документов, подтверждающих продолжительность трудового стажа и размер заработной платы и непоступление до истечения трехмесячного срока запрошенных пенсионным органом сведений, в том числе от иностранных государств, является основанием для принятия решения об оценке пенсионных прав гражданина на основании представленных в распоряжение пенсионного органа документов.

В соответствии с п. 6 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (ч. 2 ст. 20).

Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии предусмотрен ст. 23 ныне действующего Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 3, 48 правил для обращения за страховой пенсией и перерасчетом размера пенсии, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 884н от 17 ноября 2014 г., предусмотрен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

В силу п. 49 правил, заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 54 правил, перерасчет размера пенсии производится в сроки, предусмотренные ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.1, 20, 21, 23 инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20 июня 1974 г., сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Каждая запись в трудовой книжке должна сопровождаться порядковым номером. Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР, то есть дублируется на русском языке.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ переехал на постоянное место жительства в РФ, имеет гражданство РФ, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ до достижения 60 летнего возраста, истец обратился в ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, предоставив трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ с вкладышем серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, военный билет №, диплом об окончании в ДД.ММ.ГГГГ Кировоканского приборостроительного техникума и страховое свидетельство.

ДД.ММ.ГГГГ Акопяном Г.А. дополнительно были представлены справки Лорийского областного филиала национального архива р. Армении о стаже и размере заработка в ДД.ММ.ГГГГ на Кировоканском заводе прецизионных станков.

При оценке представленных истцом документов, пенсионным органом было установлено, что трудовая книжка заполнена с нарушениями инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, указана дата ее выдачи ДД.ММ.ГГГГ, в то время как первая запись о работе датирована ДД.ММ.ГГГГ, а вторая ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на титульном листе отсутствует подпись заполнившего ее лица, печать организации, подпись ФИО3, не заполнена графа «профессия». В части трудовой книжки, заполненной на армянском языке, отсутствует нумерация записей, а сведения о непрерывной работе ФИО3 на Кировоканском заводе прецизионных станков в <адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ противоречат записям, занесенным в трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ОАО «<данные изъяты>» <адрес>.

При этом, представленные истцом ДД.ММ.ГГГГ архивные справки о стаже работы и о размере заработка от ДД.ММ.ГГГГ не устраняли вышеуказанные противоречия.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности содержащихся в них сведениях, пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос руководителю государственного фонда социального страхования р. Армении в рамках оказания содействия в получении справки на имя ФИО3 о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы на Кировоканском заводе прецизионных станков, с отражением всех переименований организации, сведений о заработной плате в рублях, уточнении периода работы на предприятии.

Поскольку иных сведений в течение трехмесячного срока истцом не было представлено, а ответ на запрос не поступил, решением ГУ УПФР в Ворошиловском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 была назначена трудовая пенсия по старости без учета периода работы на Кировоканском заводе прецизионных станков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ответ государственной службы социального обеспечения <адрес> на запрос от ДД.ММ.ГГГГ поступил в распоряжение ГУ УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в представленных справках отсутствует год выдачи справок, не указаны основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости).

Суд также отмечает, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № указана заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № расчётные ведомости за ДД.ММ.ГГГГ сданы частично, в связи с чем, выдать сведения о заработной плате за эти годы не представляется возможным.

Далее, на запрос ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ от государственной службы социального обеспечения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступили справки, в которых имеются расхождения с записями в трудовой книжке и по суммам заработка, указанным в ранее предоставленных справках.

Помимо этого, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> филиалом НАА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО3 не начислялась.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес государственной службы социального обеспечения <адрес> вновь были направлены запросы о предоставлении требуемых документов, оформленных надлежащим образом.

По мере поступления ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ из компетентных органов <адрес> в адрес ответчика надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих периоды работы и размер заработной платы, решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу был зачтен в трудовой стаж спорный период работы и произведен перерасчет размера пенсии в сторону увеличения с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, а решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был учтен доход, полученный за спорный период времени, произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом размера заработной платы, после поступления ДД.ММ.ГГГГ ответа на запрос о достоверности сведений о размере заработной платы истца.

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете размера ранее назначенной пенсии истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что необходимые документы поступили в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, им было принято решение о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем после поступления документов.

Однако, как следует из материалов дела, представленные истцом справки, не позволяли с достоверностью проверить периоды работы и установить размер заработной платы, не содержали сведений с указанием оснований их выдачи, даты выдачи, не соответствовали сведениям, указанным в трудовой книжке.

Отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ, истцом не были предоставлены все необходимые документы, свидетельствующие о наличии оснований для включения в страховой стаж периода работы на Кировоканском заводе прецизионных станков в <адрес>, в связи с чем, в целях соблюдения прав истца в области пенсионного обеспечения, пенсионным органом неоднократно, на протяжении трех лет направлялись соответствующие запросы в компетентные органы <адрес> о предоставлении сведений о продолжительности стажа и о размере заработной платы, по мере поступления которых, с соблюдением требований ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ и ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и при наличии заявления истца, был произведен перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (с последующими изменениями), страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд полагает, что при отсутствии надлежащим образом оформленной трудовой книжки допустимыми доказательствами факт стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кировоканском заводе прецизионных станков истец в ДД.ММ.ГГГГ не доказал.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные Акопяном Г.А. справки достоверных сведений о стаже работы они не содержали.

В этой связи ссылка стороны истца о незаконности действий ответчика, выразившиеся в несоблюдении требований пп. 35, 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (действовавшего на момента обращения с заявлением о назначении пенсии), суд находит несостоятельными, поскольку в указанных пунктах речь идет о совпадении по времени периодов работы, иных периодов, подтвержденных документально. В случае истца требовалась проверка факта работы в спорный период, которая не подтверждалась документально, в связи с некорректными сведениями в трудовой книжке и в имеющихся справках о стаже, о заработке.

Кроме того, при толковании абз. 1 и абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", можно сделать вывод о том, что назначение истцу пенсию со дня обращения с заявлением возможно только в случае признания того, что соответствующее решение УПФР принято незаконно и необоснованно.

Однако, в рассматриваемом случае все протокольные решения пенсионного органа Акопяном Г.А. не оспаривались ранее, на всех решениях истец собственноручно указал, что с решением ознакомлен и указал даты их получения, каких-либо замечаний по поводу принятых решений, порядка исследования доказательств и иных процедурных аспектов, ФИО3 не указывал.

Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд обращает внимание на тот факт, что в подтверждение стажа работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кировоканском заводе прецизионных станков истцом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии документов, указанных в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, представлено не было.

Помимо этого, указанные положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" не применимы к истцу, так как пенсия ФИО3 назначена с момента достижения им возраста 60 лет на основании поданного заявления.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

В этой связи в удовлетворении иска ФИО3 надлежит отказать, поскольку заявленные им требования лишены правовых оснований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Волгограда о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Кировоканском заводе прецизионных станков, возложении обязанности включить указанный стаж с учетом наложения в расчет стажа при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 28 января 2019 года.

Судья Юрченко Д.А.