Постановление № 5-428/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 5-428/2019

Дело № 5-428/2019

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«03» июня 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при секретаре Гончаренко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающего в <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь капитаном судна МРС-150-268, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее – ООО «Кристалл плюс»), допустил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации, выразившееся в том, что в период времени с 17 часов 30 минут по 21 час 00 минут 7 сентября 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. северной широты 155 гр. 40,9 мин. восточной долготы территориального моря Российской Федерации в Охотском море Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский посредством указанного судна с использованием снюрревода 106.0/22.8 (82/17.4) допустил осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием указанного судна, в результате чего было незаконно добыто (выловлено):

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, пользователем по которому являлся индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4), - 12 000 кг сырца камбалы дальневосточной, 2 000 кг сырца трески;

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Юния» (далее – ООО «Юния»), - 4 000 кг сырца наваги;

по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020810, пользователем по которому являлось общество с ограниченной ответственностью «Кристалл плюс» (далее – ООО «Кристалл плюс»), 12 000 кг сырца камбалы дальневосточной.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Татаринов А.В., действующий на основании доверенности от 27 ноября 2018 года, при рассмотрении дела выразил позицию, согласно которой ФИО1 признает допущенное нарушение правил рыболовства. При этом пояснил, что нарушение было допущено не намеренно, а связано с неправильным применением изменений положений п. 11.1 правил рыболовства, поскольку полагали, что требования о запрете осуществления добычи несколькими пользователями с использованием одного судна относится только к случаям, когда учет добытых биоресурсов производится непосредственно в месте сдачи улова на берегу, однако в данном случае учет добытых уловов велся непосредственно на промысле в море. Представив в судебном заседании дополнительные материалы, просил рассмотреть вопрос о возможности снижения административного штрафа ниже низшего предела санкции ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав защитника Татаринова А.В., исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии со ст. 35, 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания. Пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, а также соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, (далее – Правила рыболовства), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

В соответствии с положениями п. 11.1 Правил рыболовства (в редакции приказа Минсельхоза России от 4 июня 2018 года № 228, действовавшей на момент совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения) при осуществлении рыболовства запрещается, в частности, осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна, а также по двум и более разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов, предусматривающим осуществление добычи (вылова) в разных районах, при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 2 апреля 2019 года, поводом для возбуждения настоящего дела в отношении ФИО1 явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: 7 сентября 2018 года судно МРС-150-268 под управлением и руководством капитана ФИО1 осуществляло прибрежное рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки в Западно-Камчатской промысловой подзоне (605.2), Охотской промысловой зоне (6105) одновременно по двум и более пользователям, а именно: по разрешению № 412018021003, пользователем по которому являлся ИП ФИО4, по разрешению № 412018020804, пользователем по которому являлось ООО «Юния», по разрешению № 412018020807, пользователем по которому являлось ООО «Кристалл плюс», с использованием указанного судна (л.д. 1-4).

Так, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 23 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлся ИП ФИО4 (683024, <...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) от 16 апреля 2018 года № Г/КП-268/2018, в период с 23 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) трески в количестве 2,886 т, минтая – 19,266 т, наваги – 30,340 т, камбал дальневосточных – 21,253 т (л.д. 27).

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020810, выданным Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Кристалл плюс» (684200, <...>), которому посредством принадлежащего ему судна МРС-150-268, в период с 13 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) трески в количестве 47,999 т, камбал дальневосточных в количестве 17,324 т (л.д. 41).

Из разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 13 апреля 2018 года, следует, что пользователем водных биологических ресурсов являлось ООО «Юния» (684200, <...>), которому посредством судна МРС-150-268, находящегося у него во фрахте по договору фрахтования судна с экипажем (тайм-чартера) от 5 апреля 2018 года № Ю/КП-268/2018, в период времени с 13 апреля 2018 года по 30 ноября 2018 года была разрешена добыча (вылов) снюрреводом (неводной) в Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) камбал дальневосточных в количестве 87,554 т, наваги – 190,358 т, трески – 7,044 т; в Камчатско-Курильской промысловой подзоне (6105.4) наваги в количестве 9,919 т (л.д. 46).

Согласно записям промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1521/2018 (пользователь ИП ФИО4), начатого 1 мая 2018 года, оконченного 7 сентября 2018 года, 7 сентября 2018 года судном МРС-150-268 была совершена следующая промысловая операция снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018021003:

операция № 1/8 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 19 часов 30 минут в координатах 54°12,1" северной широты и 155°40,9" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 21 час 00 минут в координатах 54°10,9" северной широты и 155°40,9" восточной долготы, вылов составил – камбала дальневосточная в количестве 12 000 кг, треска в количестве 2 000 кг (л.д. 29-31).

Далее, согласно сведениям судовых суточных донесений (далее – ССД) и представленной в настоящем деле квитанции № 8 от 7 сентября 2018 года, судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку указанных уловов водных биологических ресурсов (камбала дальневосточная, треска) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 40, 80-82).

Как следует из договора поставки рыбы-сырца № Г/КП-2018 от 16 апреля 2018 года, ИП ФИО4 (далее - «Продавец») обязался поставить, а ООО «Кристалл плюс» (далее – «Покупатель») принять и оплатить рыбу-сырец: камбала дальневосточная в количестве 65 253 кг, треска в количестве 6 886 кг, минтай в количестве 55 266 кг, навага в количестве 92 340 кг с рыболовного судна МРС-150-268 (л.д. 37-39).

Согласно договору № Г/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 16 апреля 2018 года, заключенному между ИП ФИО4 (далее - «Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» (далее - «Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование судно МРС-150-268 с экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов (л.д. 32-36).

В соответствии с записями промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1172/2018 (пользователь ООО «Кристалл плюс»), начатого 5 сентября 2018 года, оконченного 7 сентября 2018 года, 7 сентября 2018 года судном МРС-150-268 была совершена следующая промысловая операция снюрреводом 106.0/22.4 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020810:

операция № 1/2: спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°12,6" северной широты и 155°41,3" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°11,4" северной широты и 155°41,3" восточной долготы, вылов составил – камбала дальневосточная в количестве 12 000 кг (л.д. 69-72).

Далее, из данных ССД и квитанции № 2 от 7 сентября 2018 года следует, что судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (камбала дальневосточная) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 45, 80-82).

Согласно свидетельствам о праве собственности на судно, о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, собственником судна МРС-150-268, 1985 года постройки, является ООО «Кристалл плюс» (л.д. 23-26).

Как следует из записей промыслового журнала судна МРС-150-268 рег. № 41-1181/2018 (пользователь ООО «Юния»), начатого 3 мая 2018 года, оконченного 7 сентября 2018 года, 7 сентября 2018 года судном МРС-150-268 была совершена следующая промысловая операция снюрреводом 106.0/22.8 (82/17.4) на основании разрешения № 412018020804:

операция № 1/39 спуск (постановка) орудия добычи (вылова) в 17 часов 30 минут в координатах 54°12,6" северной широты и 155°41,3" восточной долготы; подъем орудия добычи (вылова) в 19 часов 00 минут в координатах 54°11,4" северной широты и 155°41,3" восточной долготы, вылов составил - навага в количестве 4 000 кг (л.д. 48-50).

Далее, согласно данным ССД и представленной квитанции № 41 от 7 сентября 2018 года судно МРС-150-268 под управлением капитана ФИО1 прибыло в портпункт Кировский и осуществило выгрузку вышеуказанных уловов водных биологических ресурсов (навага) на береговое предприятие ООО «Кристалл плюс» (л.д. 60, 80-82).

Договором купли-продажи рыбы-сырца № Ю/КП-2018 от 20 апреля 2018 года предусмотрено, что ООО «Юния» (далее - «Продавец») обязался передавать в собственность, а ООО «Кристалл плюс» (далее - «Покупатель») обязался принять рыбу-сырец (далее - «Товар»), а именно: камбала дальневосточная, треска, навага. «Продавец» обязался доставить «Товар» для загрузки на рыбоперерабатывающий завод ООО «Кристалл плюс» с судна МРС-150-268 (п. 2.2 договора) (л.д. 56-57).

В соответствии с условиями договора № Ю/КП-268/2018 фрахтования судна с экипажем (тайм-чартер) от 5 апреля 2018 года, заключенного между ООО «Юния» (далее - «Фрахтователь») и ООО «Кристалл плюс» (далее - «Судовладелец»), «Судовладелец» предоставил «Фрахтователю» во временное пользование на условиях данного договора судно МРС-150-268 укомплектованное экипажем для осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах в рамках выделенных «Фрахтователю» квот на вылов водных биологических ресурсов (л.д. 51-55).

Из представленной генеральным директором ООО «Кристалл плюс» ФИО2 информации от 11 апреля 2019 года следует, что рыба-сырец, добытая судном МРС-150-268, переработана на рыбоперерабатывающем заводе ООО «Кристалл плюс» (<...>). Готовая мороженая продукция из водных биологических ресурсов, добытых судном МРС-150-268, отгружена в г. Владивосток и реализована по агентскому договору от 15 мая 2017 года № 5К. С капитаном судна МРС-150-268 ФИО1 проводился инструктаж по правовому регулированию прибрежного рыболовства в соответствии с Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385. Об изменениях, внесенных в указанные Правила рыболовства приказом Минсельхоза от 4 июня 2018 года № 228, известно. Указанный приказ был доведен до капитана судна МРС-150-268 ФИО1 (л.д. 16-17).

По итогам проведенного административного расследования 30 апреля 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что ФИО1, являясь капитаном судна МРС-150-268, принадлежащего ООО «Кристалл плюс», в период времени с 17 часов 30 минут по 21 час 00 минут 7 сентября 2018 года в усредненных географических координатах 54 гр. 12,6 мин. северной широты 155 гр. 40,9 мин. восточной долготы территориального моря Российской Федерации в Охотском море Западно-Камчатской промысловой подзоне (6105.2) при осуществлении прибрежного рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биологических ресурсов в свежем виде в место доставки портпункт Кировский посредством указанного судна, используя орудие добычи (вылова) – снюрревод 106.0/22.8 (82/17.4) осуществил добычу (вылов) водных биологических ресурсов двумя и более пользователями с использованием указанного судна, а именно:

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021003, пользователем по которому являлся ИП ФИО4, было добыто (выловлено) 12 000 кг сырца камбалы дальневосточной, 2 000 кг сырца трески;

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020804, пользователем по которому являлось ООО «Юния», было добыто (выловлено) 4 000 кг сырца наваги;

- по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018020810, пользователем по которому являлось ООО «Кристалл плюс», было добыто (выловлено) 12 000 кг сырца камбалы дальневосточной.

ФИО1 участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия был уведомлен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил составить протокол без своего участия, в связи с чем составление протокола без участия ФИО1 соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 5-11, 104, 105-111).

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств прихожу к выводу о том, что ФИО1 нарушены требования п. 11.1 Правил рыболовства, согласно которым при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов двумя и более пользователями с использованием одного судна при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в местах доставки.

По смыслу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к вышеуказанной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно трудовому договору от 16 января 2017 года, приказу о приеме на работу от 16 января 2017 года № 2-лс, судовой роли ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ООО «Кристалл плюс» в должности капитана судна МРС-150-268 (л.д. 18-22).

В силу п. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ от 30 августа 1995 года № 140), на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами, никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна. Капитан судна возглавляет экипаж судна и является его руководителем, осуществляет управление судном на основе единоначалия, распоряжения капитана в пределах его полномочий подлежат беспрекословному исполнению всеми находящимися на судне лицами, обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства и других нормативных актов, обязан выполнять правила плавания и ведения промысла.

Исходя из изложенного, капитан судна МРС-150-268 ФИО1 обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы, организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна МРС-150-268 и его экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, как ответственный за промысел обязан был обеспечить соблюдение действующего законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 возложенных на него обязанностей по соблюдению правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ФИО1 имел правовую и реальную возможность соблюсти установленные действующим законодательством ограничения, но не предпринял для этого соответствующих, всех зависящих от него мер.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При этом в протоколе об административном правонарушении ошибочно указано на наличие отягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, поскольку на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 10 января 2019 года по делу № 5-9/2019 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступило в законную силу.

С учетом изложенного обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе наличие на иждивении малолетнего ребенка (л.д. 136), его имущественное положение, в том числе представленные сведения о доходе по месту работы, наличие кредитных обязательств (л.д. 131-134), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

При рассмотрении дела с достоверностью установлено, что предметом административного правонарушения являются следующие водные биологические ресурсы: навага в количестве 4 000 кг, треска в количестве 2 000 кг, камбала дальневосточная в количестве 24 000 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно представленной Союзом «Торгово-промышленная палата Камчатского края» информации исх. № 253 от 10 апреля 2019 года, средняя рыночная стоимость 1 кг рыбы-сырца (не прошедших обработку, переработку, заморозку, транспортировку и т.д.) по состоянию на сентябрь 2018 год составляла:

навага – 8 рублей 60 копеек;

треска – 15 рублей 00 копеек;

камбала дальневосточная – 10 рублей 50 копеек (л.д. 92).

На основании изложенного, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: (4 000 (кг сырца наваги) х 8,6 рублей (стоимость 1 кг сырца наваги)) + (24 000 (кг сырца камбалы дальневосточной) х 10,5 рублей (стоимость 1 кг сырца камбалы дальневосточной)) + (2 000 (кг сырца трески) х 15 рублей (стоимость 1 кг сырца трески)) = 316 400 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, весь добытый улов был учтен капитаном судна МРС-150-268 ФИО1 в промысловой документации в счет выделенных квот по имеющимся на борту разрешениям, добыча водных биологических ресурсов осуществлялась в разрешенном районе и в разрешенные сроки.

С учетом изложенного, принимая во внимание совершение ФИО1 административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, значительный размер минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, личность виновного, в том числе наличие у него на иждивении малолетнего ребенка (л.д. 136), его имущественное положение, в том числе представленные сведения о доходе по месту работы, наличие кредитных обязательств (л.д. 131-134), в целях исключения избыточного ограничения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, признавая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, полагаю возможным на основании ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 данного Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, - в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не может быть разрешен по существу, поскольку ФИО1 не выражал согласие с наличием ущерба по делу, в связи с чем данный вопрос в силу ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 158 200 (сто пятьдесят восемь тысяч двести) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № <***>, КБК 189 1 16 13000 01 7000 140, ОКТМО 30701000, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья Т.Н. Лошаков