Постановление № 5-3/2017 5-434/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 5-3/2017

Дело 5-3/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 января 2017 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Симонова О.С., находящийся по адресу: г.Уфа, ул.Б. Гражданская, 24,

с участием директора Общества с ограниченной ответственностью «Стэй» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО4 по доверенности ... от < дата >,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стэй», юридический адрес: 450071..., ..., ИНН ..., ОГРН ..., фактический адрес месторасположения: магазин «Малинка», ...,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стэй» (далее – ООО «Стэй») привлекается к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании директор ООО «Стэй», пояснил, что общество вину в совершении административного правонарушения не признает, так как холодильное оборудование принадлежит на праве собственности не ООО «Стэй», как предприятию, а ИП «ФИО1» и общество не пользуется помещением, в котором находится холодильное оборудование.

ФИО2 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО4 протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ООО «Стэй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности эксплуатации оборудования генерирующего шум в магазине «Малинка» ООО «Стэй».

Выслушав директор ООО «Стэй» ФИО1, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... ФИО4, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность и здоровье человека при выполнении работ и оказании услуг.

В силу ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.2 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» настоящие санитарные правила устанавливают, что деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 52 –ФЗ государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. При этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по ... поступило обращение жителя ... вх. ... от < дата >), содержащее информацию об угрозе причинения вреда здоровью граждан посредством воздействия на человека повышенных уровней шума при осуществлении деятельности в нежилых помещения при оказании услуг розничной торговли продуктами питания в продовольственном магазине «Малинка» ООО «Стэй» по адресу: .... В ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению заместителя руководителя ФИО2 Роспотребнадзора по РБ ФИО5 от < дата > ..., 29.112016 г. с 23.00 до 00.00 часов по поручению ФИО2 Роспотребнадзора по ... ... от < дата > специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ФИО6 в присутствии специалиста-эксперта ФИО2 Роспотребнадзора по РБ ФИО4, заявителя, законного ФИО2 ООО «Стэй» ФИО1 проведены замеры уровней шума в жилых помещениях квартиры (заявителя) ... ..., расположенной над магазинной «Малинка» ООО «Стэй» (на втором этаже здания). < дата > в 14.30 часов при рассмотрении протокола лабораторных испытаний аккредитованной испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» № ПР493 от < дата > установлено, что измеренные уровни шума при закрытом и открытом окне в ... жилого ... в ..., при работе наружного блока холодильного оборудования магазина «Малинка» ООО «Стэй» показали: эквивалентный уровень звука превышает предельно допустимые значения на 1-6 дБА, что является нарушением п. 6.1 приложения СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; максимальный уровень звука не превышает предельно-допустимые значения по СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживании в жилых зданиях и помещениях» (п. 6.1, приложение 3).

Данные нарушения способствуют ухудшению условий проживания, отдыха и пребывания людей в многоквартирных жилых домах и предоставляют угрозу здоровью людей.

Но в судебном заседании установлено, что согласно договору ... от < дата > на поставку оборудования ... Серия ... и агрегата на базе среднетемпературного компрессора ... заказчиком и собственником является Индивидуальный предприниматель ФИО1

Кроме того, ООО «Стэй» арендует нежилое помещение, площадь 6,0 кв.м., этаж: 1, номера на поэтажном плане часть помещения 22 кадастровый номере 02:55:010602:832, по адресу: .... Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество собственником нежилого помещения является физическое лицо ФИО1

Таким образом, ООО «Стэй» не принадлежат холодильные оборудования в магазине «Малинка».

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что ООО «Стэй» не является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения. Установив нарушение условий проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан не установило, кто является субъектом административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Ввиду того, что ООО «Стэй» не является субъектом вмененного ему правонарушения, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24,5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стэй» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С.Симонова