Решение № 2-1-306/2018 2-306/2018 2-306/2018 ~ М-242/2018 М-242/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1-306/2018

№2-1-306/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Пасынковой О.В.,

при секретаре Абраменковой Е.Д.,

с участием прокурора Анкудинова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кирове Калужской области

27 июня 2018 года

дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», Администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии о приведении контейнерной площадки в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

У С Т А Н О В И Л :

13 июня 2018 года Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», Администрации городского поселения «Город Киров» в лице ликвидационной комиссии, в котором, с учетом положений п.п.2 п.2 ст.25 Устава муниципального образования Городское поселение «Город Киров», ст.34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район», просил обязать Кировскую районную администрацию (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения город «Город Киров» в срок до 15.06.2019 года привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, расположенную в районе <...> путем оборудования площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничением бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. В обоснование иска прокурор указал, что в нарушение п.18 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; ч.2 ст.21, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды»; п.8.2.5. «СанПиН» 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года №64 контейнерная площадка, расположенная в районе <...> не имеет асфальтового или бетонного покрытия (расположена на земле), не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру, что подтверждается результатами проведенной прокуратурой проверки. Данное нарушение требований закона ущемляет право граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В ходе судебного разбирательства в заявлении от 26.06.2018 года прокурором были уточнены исковые требования. Прокурор просил суд обязать администрацию МР «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров» в срок до 15.06.2019 года привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическим требованиями контейнерную площадку, расположенную в районе <...> путем оборудования площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением по периметру.

В судебном заседании помощник Кировского межрайонного прокурора Анкудинов Ю.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержал полностью, просил их удовлетворить, представив доводы, изложенные в заявлении об уточнении иска.

В судебное заседание представитель ответчика - Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В заявлении, адресованном суду, представитель по доверенности ФИО1 просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика - Администрации городского поселения «Город Киров» Калужской области в лице ликвидационной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального Закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2014 года №458-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 21, частью 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производств и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными нормами и правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из решения городской Думы городского поселения «Город Киров» №11 от 01.10.2015 года следует, что Администрация городского поселения «Город Киров» ликвидирована (л.д.41).

Согласно статьей 34.1 Устава муниципального района «Город Киров и Кировский район» районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения «Город Киров» (л.д.21 оборот. ст.).

Согласно подпункту 18 пункта 2 статьи 6 Устава МО Городское поселение «Город Киров» к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д.28 оборот. ст.).

В соответствии с пунктом 2.1.3. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных главным Государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 за № 4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно пункту 8.2.5. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях и нормативами, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В судебном заседании установлено и подтверждается актом проверки соблюдения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении контейнерных площадок в деятельности администрации МР «Город Киров и Кировский район» от 09 июня 2018 года, что в районе д.72 по ул. Пролетарская, в г. Кирове расположена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. Однако, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства данная контейнерная площадка не имеет асфальтового или бетонного покрытия (расположена на земле), не ограничена бордюром и зелеными насаждениями по периметру (л.д.6).

Поскольку Администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» не принимаются необходимые меры к привидению контейнерных площадок в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, что создает неблагоприятную эпидемиологическую ситуацию, а также оказывает негативное влияние на санитарно-эпидемиологическое состояние поселения, суд находит исковые требования Кировского межрайонного прокурора Калужской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров», в срок до 15 июня 2019 года привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, расположенную в районе <...> путем оборудования площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением по периметру.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город Киров и Кировский район» за счет средств бюджета городского поселения «Город Киров», в срок до 15 июня 2019 года привести в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями контейнерную площадку, расположенную в районе дома №72 по улице Пролетарская города Кирова Калужской области путем оборудования площадки бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением по периметру.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Пасынкова

Решение суда в окончательной форме принято 2 июля 2018 года.