Решение № 2А-2423/2020 2А-2423/2020~М-2315/2020 М-2315/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-2423/2020

Дело № 2а-2423/2020

64RS0044-01-2020-003454-31


Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кабышевой А.К., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> города Саратова проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в сети Интернет информации, содержащей сведения о запрещенной законодательством РФ деятельности.

В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет находятся страницы сайтов:

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-rozhdenii

http://almetevsk.ar<данные изъяты>

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-razvode

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-smerti

http://abakan.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brakeна которых размещена информация о продаже свидетельств о заключении, расторжении брака, свидетельств о рождении и смерти установленного государственного образца. Данная информация может быть беспрепятственно использована неограниченным кругом пользователей сети Интернет в целях совершения противоправных действий.

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-страниц может каждый, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Административный истец со ссылкой на нормы законодательства указывает, что распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекомуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В этой связи административный истец просит признать информацию, размещенной в сети Интернет на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить административный иск.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I-III, VI-VII данного кодекса.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона №149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» регламентирован порядок государственной регистрации актов гражданского состояния, порядок выдачи свидетельств о рождении.

Согласно ст. 14 указанного Закона основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации; заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.

В силу ст. 24 Закона «Об актах гражданского состояния» основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Статьей 27 Закона регламентирован порядок государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак.

На основании ст. 31 Закона основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.

Согласно ст. 64 Закона основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 5 июня 2012 года N 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике", другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения; решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу; документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.

В Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ). За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати бланка, их использование, передачу или сбыт предусмотрены уголовная (ст. 324 УК РФ), административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Часть 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п. 5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заводского района города Саратова проведен мониторинг по выявлению сайтов и объявлений в сети Интернет, нарушающих действующее законодательство.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов:

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-rozhdenii

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brake

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-razvode

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-smerti

http://abakan.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brake

размещена информация о продаже свидетельств о заключении, расторжении брака, свидетельств о рождении и смерти установленного государственного образца.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Распространение такой информации влечёт негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, на страницах указанных сайтов находится информация, нарушающая требования законодательства об актах гражданского состояния, побуждает к совершению уголовных преступлений и административных правонарушений.

Распространение такой информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, порядка управления, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты прав граждан РФ, а также основы безопасности государства и его граждан.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию на страницах сайтов:

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-rozhdenii

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brake

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-razvode

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-smerti

http://abakan.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brake

запрещенной к распространению на территории РФ.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-rozhdenii

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brake

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-razvode

http://almetevsk.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-smerti

http://abakan.arena-diploma.com/svidetelstva/svidetelstvo-o-brake

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Судья В.М. Хисяметдинова