Решение № 12-26/2017 12-351/2016 от 26 февраля 2017 г. по делу № 12-26/2017

дело № 12-26/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2017 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, мотивируя тем, что земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> предоставлен ему для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с ФЗ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, он имеет право производить на этом участке строительные работы, строить дом и иные сооружения. Грунт и глина сложенные на вышеуказанном земельном участке не имели примесей отходов и строительного мусора. Кроме того, заявитель указывает, что водоохранная зона не установлена, и где проходит граница водоохранных зон установить не представляется возможным. Из сведений Управления Росеестра отсутствуют сведения об ограничениях и обременениях в пользовании в части водоохранных зон.

Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав ФИО1, исследовав доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1).

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч. 2).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе и стоянка и движение транспортных средств в водоохранной зоне.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании: п. 14 «Положения о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о Департаменте Росприроднадзора по Южному федеральному округу, утвержденному приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № КНД о проведении рейдового мероприятия с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды проведен осмотр береговой полосы водного объекта реки Дон в границах земельного участка (к/н №) по пер. <адрес>.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 час. 05 мин. до 14 час. 15 мин., обнаружено размещение отвалов размываемых грунтов и строительного мусора в водоохраной зоне реки Дон, на земельном участке (к/н №) по пер. <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у ФИО1

По данному факту Росприроднадзором по Южному федеральному округу в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31 – 33).

Действия ФИО1, старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО, заместителем начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ, были квалифицированы по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Между тем, с данными выводами нельзя согласиться, поскольку материалы дела не содержат данных, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> находится в водоохраной зоне реки Дон, и в представленном акте обследования указан земельный участок по адресу <адрес> (л.д.42).

Кроме этого, согласно Акта обследования Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится от береговой линии протоки ФИО2 60 метров. В соответствии с письмом начальника управления природных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ширина водоохраной зоны р.ФИО2 составляет 50 метров.

Таким образом земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не находится в водоохраной зоне.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу, подлежит отмене и прекращении производства по делу в порядке ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ -за отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО6 - отменить, производство по делу прекратить на основании ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствие состава административного правонарушения.

.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П. Кинякин