Решение № 2А-644/2020 2А-644/2020~М-427/2020 М-427/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-644/2020

Дело № 2а-644/2020

УИД 14RS0019-01-2020-000594-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 18 мая 2020 г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Веслополовой А.М., с участием административного истца помощника прокурора Цепиловой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте: https://msk-invalidnost-1.ru//, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, по результатам которого на сайте https://msk-invalidnost-1.ru//, выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, на данном Интернет-ресурсе в свободном доступе размещена информация c предложением о возможном приобретении справки об инвалидности за плату без прохождения установленной законом процедуры медико-социальной экспертизы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, может любой интернет-пользователь. Нахождение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации c предложением о возможном приобретении справки об инвалидности за плату без прохождения установленной законом процедуры медико-социальной экспертизы, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности таких действий, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота подложных документов. В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Цепилова М.С. требования административного иска поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по <адрес> (Якутия) на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по <адрес> (Якутия).

Суд, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Заслушав доводы истца по обоснованию иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1 ч. 2 Закона о защите информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 9 Закона о защите информации предусматривает ограничение доступа к информации, который устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2181-ФЗ «О

социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2181-ФЗ) - инвалид это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость его социальной защиты. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ФГУ МСЭ), Федеральным бюро МСЭ, главным бюро МСЭ и бюро МСЭ в городах и районах, являющимися филиалами бюро.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации. Форма справки и порядок ее заполнения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 181-ФЗ решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

При этом социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальном поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В судебном заседании установлено, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://msk-invalidnost-1.ru//, размещена информация c предложением о возможном приобретении справки об инвалидности за плату без прохождения установленной законом процедуры медико-социальной экспертизы.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Свободный доступ к размещенной информации c предложением о возможном приобретении справки об инвалидности за плату без прохождения установленной законом процедуры медико-социальной экспертизы вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности таких действий, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота подложных документов.

Таким образом, информация на интернет-сайте https://msk-invalidnost-1.ru// носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, административные исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://msk-invalidnost-1.ru//, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения доменного имени - https://msk-invalidnost-1.ru//, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Е.В.Подголов