Решение № 2А-2701/2017 2А-2701/2017~М-2007/2017 М-2007/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-2701/2017

Дело № 2а-2701/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Карапетян С.А., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области об отмене постановления об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Кстово, возложении обязанности зарегистрировать кандидата, включить сведения о кандидате в текст избирательного бюллетеня, направить сведения для опубликования в СМИ, выдать удостоверение о регистрации, направить решение о регистрации в вышестоящую избирательную комиссию и кандидату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Кстовский городской суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что 15 июня 2017 года решением городской Думы города Кстово Кстовского района Нижегородской области № 907 назначены выборы депутатов городской Думы города Кстово четвертого созыва на 10 сентября 2017 г.

12 июля 2017 года административному ответчику им представлены документы на выдвижения его в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Кстово Кстовского района Нижегородской области четвертого созыва.

25 июля 2017 года им были представлены подписные листы в поддержку выдвижения кандидата: 1 папка на 6 (шести) листах, общее количество подписей составило 17.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выбором депутатов городской Думы города Кстово Нижегородской области четвертого созыва от 03 августа 2017 г. № 134 отказано в регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Кстово четвертого созыва Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1.

Считает отказ незаконным, нарушающим его избирательные права на участие в выборах в городскую Думу города Кстово Кстовского района Нижегородской четвертого созыва.

Как указано в ведомости проверки подписных листов № 41 от 01.08.2017 г. на 1 листе в дате удостоверения подписного листа кандидатом выявлено нарушение п. 8 ч. 10 ст. 33 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» №108-3 от 06.09.2007 г. В Примечании указано, что в соответствии с заключением № 252 от 01.08.2017 г. выданного начальником экспертно-криминалистического отдела ОМВД России по Кстовскому району: в дате удостоверения подписного листа кандидатом в заверительной записи сборщика подписей имеется дописка: нарушение интервала между цифрами, обозначающими год «2017» - цифра «1» внесена между цифрами «0» и «7».

В свою очередь, самим экспертом установлено, что цифры обозначают дату «2017», интервал между цифрами не позволяет неоднозначно истолковать внесенные сведения.

Кроме того, в самом обжалуемом Постановлении указано на проведение проверки соблюдения порядка сбора подписей ОИК № 3. Также из текста оспариваемого постановления следует, что именно окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № 3 постановила отказать в регистрации кандидата. В свою очередь самовыдвижение как кандидата им осуществлялось в избирательном округе № 13, соответственно только окружная избирательная комиссия по одномандатному округу № 13 могла вынести такого характера постановление. Кроме того, в незаконном постановлении отсутствуют сведения о необходимом количестве подписей для регистрации кандидата и какое количество подписей в результате проверки признано достоверными, но их количество недостаточно для регистрации его в качестве кандидата. Полагает, что указанные в постановлении недостоверные сведения также нарушают его избирательные права и ставят в неравные условия участников избирательного процесса, допуская нарушения избирательной комиссии в оформлении документов.

Административный истец просит отменить постановление территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выбором депутатов городской Думы города Кстово Нижегородской области четвертого созыва от 03 августа 2017 г. № 134 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Кстово четвертого созыва Нижегородской области по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1»;

Возложить на территориальную избирательную комиссию Кстовского района Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 по выбором депутатов городской Думы города Кстово Нижегородской области четвертого созыва зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Кстово Кстовского района Нижегородской области четвертого созыва, включить сведения о кандидате в текст избирательного бюллетеня, направить сведения для опубликования в СМИ, выдать удостоверение о регистрации, направить решение о регистрации в вышестоящую избирательную комиссию и кандидату.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что Территориальная избирательная комиссия Кстовского района Нижегородской области, исполняющая полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 при вынесении постановления от 03 августа 2017 года № 134 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Кстово четвертого созыва Нижегородской области по одномандатному избирательному округу №13 ФИО1 руководствовалась нормами действующего законодательства «О выборах».

25 июля 2017 года кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1, в ОИК № 13 представлены подписные листы в поддержку выдвижения кандидата 1 папка на 6 (шести) листах.

В соответствии с протоколом об итогах сбора подписей избирателей от 25 июля 2017 года количество заявленных подписей избирателей составляет 17 (семнадцать) подписей.

В результате полистного пересчета подписных листов с подписями избирателей, согласно протоколу об итогах сбора подписей избирателей, фактическое число подписей избирателей составило 17 (семнадцать).

При проведении проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах визуально у членов рабочей группы возникли вопросы о недостоверности и (или) недействительности указанных сведений, подписей.

В связи с данными обстоятельствами, членами рабочей группы территориальной избирательной комиссии Кстовского района Нижегородской области, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 13 было принято решение о привлечении эксперта для проверки подписей избирателей в подписном листе кандидата из числа специалистов ЭКЦ ГУ МВД России по Нижегородской области с целью установления достоверности и действительности подписей избирателей.

Экспертно-криминалистическим отделом ОМВД России по Кстовскому району проведено почерковедческое исследование подписного листа в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1.

По результатам проверки, а также на основании Заключения № 252 по проверке подписного листа, проведенного 01 августа 2017 года отделом экспертно-криминалистического Отдела МВД России по Кстовскому району, установлено, что в дате удостоверения подписного листа кандидатом в завершительной записи сборщика подписей в подписном листе № 1 имеется дописка: нарушение интервала между цифрами, обозначающими год «2017»- цифра «1» внесена между цифрами «0» и «7».

Рукописные цифровые записи дат внесения подписей избирателей, расположенные в графе «дата внесения подписи» в строках 10 и 11 в подписном листе № 4, выполнены одним лицом; подпись избирателя в графе «подпись» в строке 14 подписного листа № 5 выполнена, вероятно, не самим избирателем, а другим лицом, о чем свидетельствуют замедление темпа письма, точки необоснованной остановки пишущего прибора, извилистость прямолинейных элементов.

Таким образом, по итогам проверки подписных листов, представленных в поддержку выдвижения кандидата:

- суммарное количество недействительных подписей составило 5 (пять).

В соответствии с п. «д» ч. 24 ст. 38 Федерального Закона, п. 7 ч. 8 ст. 34 Закона области, недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Вывод Административного истца о принятии решения об отказе в регистрации его, как кандидата в депутаты городской Думы города Кстово четвертого созыва, окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № 3 не имеет под собой оснований. В тексте постановления имеется опечатка в указании о проведенной проверки соблюдения порядка сбора подписей, вместо ОИК № 13 указано ОИК № 3.

Оспариваемое постановление принято Территориальной избирательной комиссией Кстовского района Нижегородской области, исполняющей полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам № 1 -20 и основано на предоставленных документах и почерковедческом исследовании подписного листа в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1, проведенном экспертно-криминалистическим отделом ОМВД России по Кстовскому району.

По заключению старшего помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э. административный иск не подлежит удовлетворению.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (часть 3 статьи 3); граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (часть 2 статьи 32).

Под избирательными правами граждан понимаются конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списка кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (пункт 28 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона N 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

В соответствии со ст. 239 ч. 2 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Согласно п.1 и 1.1 ст.38 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), или (и) при наличии необходимого количества подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований в соответствии с пунктом 17 статьи 37 настоящего Федерального закона либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 2 - 7 статьи 35.1 настоящего Федерального закона или пункта 16 настоящей статьи. Наличие необходимого количества подписей участников референдума, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, выдвинутой инициативной группой по проведению референдума, является основанием для назначения референдума в порядке, предусмотренном законом.

При выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно пунктам 1 и 1.2 статьи 37 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом.

В силу п.11 ст.37 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандаша не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставит собственноручно. Если избиратель, участник референдума является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно поставить в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума, не являющегося членом комиссии, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения. При этом фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, лица, оказывающего помощь избирателю, участнику референдума, должны быть указаны в графе, где проставляется подпись. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, списков кандидатов, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата, списка кандидатов. Участник референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения референдума только один раз.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 38 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Частью 5 статьи 29 Закона Нижегородской области от 6 сентября 2007 года N 108-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» установлено, что подписные листы изготавливаются при самовыдвижении кандидата по форме, приведенной в приложении 1 указанного закона.

В соответствии с пп.6 и 8 п. 10 ст. 33 Закона области Нижегородской области №108-3 недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке;

все подписи избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В силу ст.35.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ необходимым условием регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в настоящей статье, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

Согласно ч.3 ст.29 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Нижегородской области» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата в одномандатном избирательном округе, списка кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», но не может составлять менее 10 подписей. Если количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, составит не целое число, то дробная часть этого числа округляется до единицы в большую сторону. Окружная избирательная комиссия обязана проинформировать кандидата об общем числе избирателей в округе при получении уведомления о выдвижении кандидата, указав это число в письменном подтверждении получения документов о выдвижении кандидата. Максимальное число представляемых подписей определяется с учетом требования части 8 статьи 31 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Как установлено судом, 15.06.2017 г. Решением городской Думы города Кстово № 907 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов городской Думы города Кстово четвертого созыва.

Территориальная избирательная комиссия Кстовского района Нижегородской области своим постановлением от 27 июня 2017 г. № 4 возложила на себя полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов №№ 1-20 по выборам депутатов городской Думы города Кстово, в том числе окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5.

12.07.2017 г. ФИО1 представил в территориальную избирательную комиссию Кстовского района Нижегородской области документы, необходимые для выдвижения кандидатом в депутаты городской Думы города Кстово по одномандатному избирательному округу № 13, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

03.08.2017 г. территориальная избирательная комиссия Кстовского района Нижегородской области, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 13 вынесла постановление № 134 «Об отказе в регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты городской Думы города Кстово четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 13», ссылаясь на недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей, представленных для регистрации.

Согласно материалам дела число избирателей в одномандатном избирательном округе № 13 составляет 2604 человека. Таким образом, для регистрации кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13 ФИО1 необходимо было представить 14 достоверных и действительных подписей избирателей.

Согласно Заключению № 252 по проверке подписного листа, проведенного 01 августа 2017 года экспертно-криминалистическим отделом ОМВД России по Кстовскому району, установлено, что в дате удостоверения подписного листа кандидатом в заверительной записи сборщика подписей в подписном листе № 1 имеется дописка: нарушение интервала между цифрами, обозначающими год «2017»- цифра «1» внесена между цифрами «0» и «7».

Рукописные цифровые записи дат внесения подписей избирателей, расположенные в графе «дата внесения подписи» в строках 10 и 11 в подписном листе № 4, выполнены одним лицом; подпись избирателя в графе «подпись» в строке 14 подписного листа № 5 выполнена, вероятно, не самим избирателем, а другим лицом, о чем свидетельствуют замедление темпа письма, точки необоснованной остановки пишущего прибора, извилистость прямолинейных элементов.

Оснований ставить под сомнение выводы эксперта у суда не имеется. ФИО1 выводы эксперта по существу не оспариваются.

Кроме того, в строке 12 в графе «Адрес места жительства» не указан номер дома и квартиры избирателя, что нашло отражение в ведомости проверки подписных листов № 41 от 1 августа 2017 года.

Таким образом, ФИО1 не представлено достаточное количество действительных и достоверных подписей, что является основанием для отказа в регистрации кандидата.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 11 мая 2012 года N 658-О, изготовление и оформление подписных листов в точном соответствии с положениями законодательства выступают гарантией необходимого информирования граждан о кандидате, препятствуют возможному сокрытию или искажению информации, направлены как на защиту прав и законных интересов избирателей при сборе подписей, так и на обеспечение равенства кандидатов. Несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

Ссылка административного истца на Методические рекомендации, утвержденные Постановлением от 13 июня 2012 г., согласно п. 7 ст. 3.2 которых, не могут считаться исправлениями помарки, не препятствующие однозначному толкованию сведений, судом отклоняются, поскольку экспертом установлены не помарки, а дописка (не оговоренная) и несобственноручное внесение дат подписей избирателей.

Отклоняются судом и доводы административного истца о принятии решения об отказе в регистрации его, как кандидата в депутаты городской Думы города Кстово четвертого созыва, окружной избирательной комиссией по одномандатному избирательному округу № 3, поскольку оспариваемое постановление принято Территориальной избирательной комиссией Кстовского района Нижегородской области, исполняющей полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам № 1-20.

В соответствии с ч.2 ст.244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к Территориальной избирательной комиссии Кстовского района об отмене постановления об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты городской Думы города Кстово, возложении обязанности зарегистрировать кандидата, включить сведения о кандидате в текст избирательного бюллетеня, направить сведения для опубликования в СМИ, выдать удостоверение о регистрации, направить решение о регистрации в вышестоящую избирательную комиссию и кандидату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.Х. Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: