Решение № 2А-3946/2025 2А-721/2026 2А-721/2026(2А-3946/2025;)~М-2945/2025 М-2945/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-3946/2025

Дело № 2а-721/2026 (№ 2а-3946/2025)

УИД 74RS0038-01-2025-004711-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по административному иску ФИО1 к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области, Территориальному управлению № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок, обязании изготовить и передать выписку из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным отказ № в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок по АДРЕС, обязании изготовить и передать административному истцу выписку из похозяйственной книги о наличии прав на указанный земельный участок.

В качестве основания административного иска указал, что ДАТА обратился в администрацию Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок по АДРЕС. Административным истцом получен отказ в связи с тем, что, по мнению администрации, в похозяйственной книге отсутствует запись о наличии у гражданина права на земельный участок. Административный истец считает данный отказ незаконным, поскольку Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДАТА № П/0368 данные сведения не являются обязательными, могут вноситься при наличии, в отсутствии указанных сведений выписка выдается без них. Оспариваемый отказ нарушает право административного истца на оформление права собственности на земельный участок в упрощенном порядке.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Территориальное управление № 1 администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области и администрация Сосновского муниципального округа Челябинской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняли, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Представитель административного ответчика администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании участия не принял, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв (л.д. 60).

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Территориального управления № администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без своего участия.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 является собственником квартиры по АДРЕС на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДАТА (л.д. 27).

Первоначально квартира по АДРЕС была предоставлена ФИО2 и ФИО3 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в совместную собственность граждан от ДАТА (л.д. 28).

Вышеуказанная квартира расположена на земельном участке площадью 1057,46 кв.м. Указанный участок состоял на кадастровом учете под кадастровым № с ДАТА, снят с учета ДАТА. При этом в ЕГРН имеются сведения о правообладателе земельного участка – ФИО2 (л.д. 31-32).

На квартиру по АДРЕС имеется похозяйственная книга, в котором в писки членов хозяйства указаны: ФИО2, ФИО3, ФИО1, в разделе IV имеются сведения о наличии земельного участка площадью 0,05 га, находящегося в личном пользовании хозяйства на ДАТА (л.д. 29-30).

В материалах инвентаризации земель АДРЕС за 1996 год также имеются сведения о том, ято владельцем земельного участка площадью 1057,46 кв.м по АДРЕС является ФИО4 (л.д. 45-56).

ДАТА ФИО1 обратился в администрацию Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок по адресу: АДРЕС (л.д. 25).

Письмом администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА ФИО1 отказано в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок по адресу: АДРЕС, поскольку в похозяйственной книге № стр. 10, закладка за 1991-1995 гг. имеется запись о регистрации владельцев жилого дома, но отсутствует запись о регистрации документа основания – договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от ДАТА, на основании чего у владельцев возникло право собственности на квартиру (л.д. 10).

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» выписка из похозяйственной книги может служить основанием для регистрации ранее возникшего права гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 25 августа 2021 № П/0368. Согласно указанному приказу реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, указываются в выписке при наличии данных сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, отсутствие в выписке из похозяйственной книги данных о документе, на основании которого в похозяйственную книгу внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не может являться основанием для вывода о том, что у гражданина отсутствует право на земельный участок, поскольку утвержденная форма названной выписки предусматривает внесение указанных сведений при наличии таковых.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемый отказ не соответствует вышеуказанным требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца на предоставление земельного участка, суд приходит к выводу, что отказ администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженный в письме от ДАТА №, является незаконным.

В связи с тем, что администрация Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области находится в стадии ликвидации на основании решения от ДАТА (л.д. 66), с ДАТА полномочия по выдаче выписок из похозяйственных книг на территории Долгодеревенского сельского поселения переданы Территориальному управлению № администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области (л.д. 83), вопрос о наличии либо отсутствии оснований для выдачи выписки из похозяйственной выписки на земельный участок не входит в компетенцию суда, необходимо обязать Территориальное управление № администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА в соответствии с требованиями закона и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области № от ДАТА в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок.

Обязать Территориальное управление № администрации Сосновского муниципального округа Челябинской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок по АДРЕС соответствии с требованиями закона и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 24 марта 2026.