Решение № 2-700/2017 2-700/2017~М-594/2017 М-594/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-700/2017

Дело № 2-700/2017


Решение

Именем Российской Федерации

01 июня 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой Е.С.,

при секретаре Певцовой Я.В.,

с участием прокурора Патракова И.Э.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения ООО «УК ЖКХ» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением указанной организации предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 4 ст. 12 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. Подпунктом «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что ООО «УК ЖКХ» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по управлению многоквартирными домами. В управлении ООО «УК ЖКХ» на основании договоров управления и в соответствии с положениями жилищного законодательства находится 18 многоквартирных жилых домов, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области по адресам: <адрес>. В силу приведенных норм законодательства обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, наступила для ООО «УК ЖКХ» с момента заключения договоров на управление вышеуказанными многоквартирными жилыми домами. Проведенная проверка показала, что ООО «УК ЖКХ» разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2017 год в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением указанной организации. Однако, в нарушение ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработанные ООО «УК ЖКХ» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, что является недопустимым, поскольку противоречит требованиям закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Ненадлежащее исполнение ООО «УК ЖКХ» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирных жилых домах, находящихся под управлением указанной организации влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этих домах, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данных домов. Исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение ООО «УК ЖКХ» требований законодательства направленного на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов Российской Федерации, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий, а также на повышение системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. Наличие вышеуказанных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению ООО «УК ЖКХ» полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», противодействует достижению соблюдения интересов Российской Федерации и достижению общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, чем нарушаются интересы Российской Федерации. На основании изложенного истец просил суд обязать ООО «УК ЖКХ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в 18 многоквартирных жилых домах, расположенных в г. Вышний Волочек Тверской области по адресам: <адрес> предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Патраков И.Э. исковые требования поддержала в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился.

Заслушав участвующего в деле прокурора Патракова И.Э., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пп. «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденны. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.В соответствии с пп. «и» п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в том числе включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Как установлено судом ООО «УК ЖКХ» осуществляет деятельность на территории <адрес> и <адрес> по управлению многоквартирными домами.

В управлении ООО «УК ЖКХ» на основании договоров управления находятся многоквартирные жилые дома, расположенные в г. Вышний Волочек Тверской области по адресам: <адрес>

С момента заключения договоров на управление вышеуказанными многоквартирными жилыми домами у ООО «УК ЖКХ» возникла обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения ООО «УК ЖКХ» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением указанной организации предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

В ходе проверки установлено, что ООО «УК ЖКХ» разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2017 год в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением указанной организации.

Из объяснений директора ООО «УК ЖКХ» ФИО1, данных <дата> в здании Вышневолоцкой межрайонной прокуратуры следует, что ООО «УК ЖКХ» зарегистрировано и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Основной деятельностью общества является управление (обслуживание) многоквартирных домов. Обслуживание вышеуказанных домов производится на основании договоров управления (обслуживании) и в соответствии с положениями жилищного законодательства. По состоянию на <дата> ООО «УК ЖКХ» разработаны перечни мероприятий по энергосбережению и повышению эффективности на 2017 год в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК ЖКХ», указанные планы были представлены в Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру. Предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышении энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме доводились до сведения председателей советов многоквартирных домов, однако расходы на проведение, объем ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроки окупаемости предлагаемых мероприятий не рассчитывались.

Таким образом, разработанные ООО «УК ЖКХ» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, т.е. не соответствуют требованиям ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ненадлежащее исполнение ООО «УК ЖКХ» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирных жилых домах, находящихся под управлением указанной организации влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этих домах, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данных домов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе, обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае невыполнение ООО «УК ЖКХ» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирных жилых домах, находящихся под управлением указанной организации, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

С учетом установленных обстоятельств, а также мнения ответчика, который согласился с заявленными требованиями, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает заявленный прокурором срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей физическими лицами и в размере 6000 рублей организациями.

По смыслу указанных норм права размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в случае освобождения заявителя от ее уплаты должен определяться не статусом ответчика, но статусом заявителя, поскольку в случае, если бы истец не был освобожден от уплаты пошлины и иск был бы удовлетворен, с ответчика в его пользу подлежала бы взысканию пошлина в том размере, в каком она уплачена заявителем.

По настоящему делу прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 300 руб.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ООО «УК ЖКХ» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в 18 многоквартирных жилых домах, расположенных в городе Вышний Волочек Тверской области по адресам: <адрес> предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в каждом многоквартирном доме с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКХ» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» в сумме 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

.
.