Решение № 2А-4224/2019 2А-4224/2019~М-2791/2019 М-2791/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-4224/2019

Дело № 2а-4224/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 о признании незаконными действий и бездействия, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Бастион» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании решения мирового судьи по делу № 2-443/2018 с ФИО2 в пользу ООО «Бастион» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 248323,08 рублей, государственная пошлина в размере 2841,62 рублей. 26.09.2018 года было возбуждено исполнительное производство № 105422/18/28022-ИП. Судебным приставом-исполнителем не были совершены ряд исполнительных действий: не осуществлен выход по месту регистрации должника, не проверено имущественное положение должника, не направлены в адрес взыскателя ряд постановлений, должник не объявлен в розыск. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 в части не объявления в розыск или об отказе в объявлении в розыск должника или его имущества в рамках исполнительного производства 105422/18/28022-ИП; нарушения сроков отправки копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске должника или постановления об отказе в объявлении розыска должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району устранить допущенные нарушения.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8. указанной статьи Закона).

В силу ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе,обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Судом установлении и подтверждается материалами дела, что в отделе судебных приставов № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району на исполнении находится исполнительное производство № 105422/18/28022-ИП от 26.09.2018, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8, о взыскании задолженности в размере 248323,00 рублей, а так же расходов по уплате государственной пошлины в сумме 2841,62 рублей с ФИО2 в пользу ООО «Бастион».

В целях установления местонахождения должника, его имущественного положения иных сведений о должнике судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району в рамках указанного производства были направлены запросы в государственный органы, кредитные организации, иные учреждения.

В связи с наличием ходатайства взыскателя об объявлении должника в розыск, 26.09.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 было вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника-гражданина, данное постановление 27.09.2018г. направлено взыскателю ООО «Бастион»по адресу электронной почты ***.

25.10.2018г. судебным приставом-исполнителем ОПС № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

13.11.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выезд по месту жительства должника – ***, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должник дома отсутствует, опрос соседей результатов не дал, оставлено требование о явке.

25.01.2019г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направлено в Пенсионный фонд РФ по Амурской области. Уведомлением УПФР от 30.01.2019г. сообщено о возврате постановления без исполнения, в связи с отсутствием сведений в базе данных.

23.03.2019г., 15.04.2019г. судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27.03.2019г. осуществлен повторный выезд по месту жительства должника, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в *** должник ФИО2 не проживает, а проживает иной собственник.

15.04.2019г., 16.04.2019г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в отдел ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району и в отдел адресно-справочной работы УФМС.

Кроме того, 22.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ПЮ был осуществлен выезд по предыдущему месту регистрации должника (***), составлен акт о совершении исполнительных действий, где зафиксировано, что в указанном жилом помещении ФИО2 не проживает, в квартире проживают новые собственники.

22.04.2019г. направлен запрос информации в отдел по выплате пенсий, о том является ли должник ФИО2 получателем пенсии.

30.04.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району вынесено постановление об исполнительном розыске должника-гражданина, которое 06.05.2019г. было направлено на адрес электронной почты ООО «Бастион»***.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие одновременно двух условий:указанные постановление, действия (бездействие) должны не соответствовать действующему законодательству;указанными постановлением, действиями (бездействием) должны быть нарушены права либо законные интересы заявителя.

Судом отмечается, чток бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. В данном случае судебным приставом-исполнителем применены меры предусмотренные законодательством об исполнительном производстве. При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного пристава-исполнителя.

Как видно из материалов исполнительного производства на момент предъявления взыскателем исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства 26.09.2019г., перечисленных в ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" оснований не имелось, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем было обоснованно отказано в объявлении исполнительного розыска должника, постановление об отказе от 26.09.2019г. направлено взыскателю.

В дальнейшем с учетом того, совершенные судебными приставами исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», не позволили установить местонахождение должника, его имущества, 30.04.2019г. принято решение об исполнительном розыске должника-гражданина, данное постановление также направлено взыскателю.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства обстоятельства нарушения прав административного истца и бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску ФИО1 в рамках рассматриваемого исполнительного производства, выразившегося в не объявлении в розыск должника, нарушении сроков отправки копий постановлений об объявлении в розыск должника или отказе в объявлении в розыск должника, не нашли своего подтверждения.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району ФИО1 требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не объявлении в розыск должника, несвоевременном направлении взыскателю постановлений об объявлении в розыск должника и об отказе в объявлении розыска должника, обязании устранить допущенные нарушения- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 года

Судья Т.А. Коршунова