Решение № 12-10/2019 12-462/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-10/2019

12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Дмитров 23 января 2019 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Маковыыйчук О.В., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Яблонской С.В., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ., жалобу генерального директора ООО «Стройэко-М» ФИО3 постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Стройэко-М» было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Стройэко-М» ФИО3 обратился в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2, согласно которого ООО было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 375 000 рублей.

В своей жалобе заявитель ссылается на следующие обстоятельства: общество считает, что территориальным отделом не была доказана вина общества в совершении административного правонарушении, не были доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказано событие административного правонарушения, привлечение к ответственности является незаконным и необоснованным. С ДД.ММ.ГГГГ общество осуществляет работы по рекультивации земельных участков, включая лесной участок в квартале 28 выделе 38 Деденевского участкового лесничества <адрес> на основании решения Дмитровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. на территорию земельного участка завозится грунт.

Представитель по доверенности Яблонской С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме и просила отменить постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, по указанным в жалобе доводам.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, выслушав объяснения, находит жалобу в части отмены постановления по делу об административной правонарушении, подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В соответствии с частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие), предусмотренные частью 2 данной статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в загрязнение лесов отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе.

Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Согласно пункту 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 30 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО1 при патрулировании территории лесного фонда по маршруту № произведен осмотр лесного участка в квартале 28 выдел 38 Деденевского участкового лесничества Дмитровского лесничества, вблизи г.<адрес> муниципального района <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на территории лесного фонда, целевое назначение – защитные леса, категория защитных лесов – лесопарковые зоны, обнаружено нарушение лесного законодательства, а именно ООО «Стройэко-М» при рекультивации карьера допустило нарушение границ карьера и произвело засорение лесного участка бытовыми отходами в виде грунта в объеме 75 куб.м. на площади 0,04 га, тем самым созданы условия для негативного и отрицательного воздействия на леса.

Вместе с тем, материалы дела, не содержат экспертных заключений грунта, также в постановлении об административном правонарушении не указано на основании каких измерений и экспертиз определена степень негативного и отрицательного воздействия грунта на леса.

Иных объективных данных, позволяющих определить, соответствует ли грунт Правилам санитарной безопасности или нет, в материалах дела не имеется.

Кроме того, материалы дела содержат определение о возвращении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.43-44), согласно которого протокол был возвращен для устранения выявленных недостатков, а именно в виду отсутствия в материалах дела доказательств причастности ООО «Стройэко-М» к совершению административного правонарушения.

Однако по делу не было проведено каких-либо действий, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и 03 октября Общество привлечено к административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно положений ч.1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с требованиями ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Указанные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Материалы дела не содержат объективную сторону вменяемого Обществу правонарушения, поскольку не установлена степень опасности грунта.

Установление обстоятельств дела в частности объективной стороны правонарушения, является существенным обстоятельством, без установления которого невозможно сделать вывод о виновности лица в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении ООО «Стройэко-М» к административной ответственности не были учтены вышеуказанные обстоятельства, которые свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении юридического лица ООО «Стройэко-М» не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия в действиях ООО «Стройэко-М» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7,

п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Стройэко-М» ФИО3 - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО2 - отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Стройэко-М» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: