Решение № 2А-875/2013 2А-875/2025 2А-875/2025~М-437/2025 М-437/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2А-875/2013

дело №2а-875/13-2023г.

46RS0031-01-2025-000962-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2025 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Шуровой И.Н.,

при секретаре Голубятниковой Н.В.,

с участием ст.помощника прокурора Сеймского округа г.Курска Авиловой М.А.,

представителя административного истца УМВД России по г. Курску ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по г.Курску к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г.Курску обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, мотивируя тем, что 17.03.2020г. приговором <данные изъяты> ФИО2 была осуждена за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> на основании ст.70 УК РФ, окончательно к <данные изъяты> В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывала установленное судом наказание. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободилась из мест лишения свободы и убыла к избранному месту жительства по адресу: <адрес> где в настоящее время и проживает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стала на профилактический учет в отдел полиции как лицо ранее судимое. После освобождения из мест лишения свободы и в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления ФИО2 в течение года дважды была привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан, а именно: 16.05.2024г. по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб., постановление обжаловано не было и вступило в законную силу, 16.07.2024г. по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки, постановление обжаловано не было и вступило в законную силу. Таким образом, ФИО2 в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, совершила два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан, и в настоящее время ее судимость не погашена. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на три года, в период которого установить ей административные ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц; запрета на посещение мест реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Курску по доверенности ФИО1 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить. Дополнительно пояснил, что законодательством не предусмотрен срок для обращения с данным административным иском в суд. Кроме указанных в иске, административных правонарушений, ответчик не совершала административные правонарушения.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска признала в полном объеме.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить в полном объеме и вынести в адрес начальника УМВД России по г.Курску частное определение, поскольку с административным исковым заявлением об установлении административного надзора административный истец обратились в суд лишь 12.03.2025г., то есть спустя более полугода с даты наличия оснований для предъявления такого заявления, что свидетельствует о формальном подходе сотрудников УМВД России по г. Курску к выполнению своих обязанностей и приводит к формированию у поднадзорных лиц убеждений о собственной безнаказанности за совершенные преступления, создает объективные предпосылки для совершения ими новых преступлений, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - ФЗ № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно ст. 2 указанного выше Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.11.2011г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 указанной выше статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и, имеющее непогашенную либо неснятую судимость совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасностью и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 указанного выше Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре перечислены в ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011г. №64-ФЗ. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения является обязательным.

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ предусмотрены такие виды административных ограничений как запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В судебном заседании установлено, что приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была осуждена за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединена ФИО2 не отбытая часть наказания по приговору мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в виде одного месяца лишения свободы, и окончательно назначено наказание в виде 4 <данные изъяты>

Данный приговор суда был обжалован в апелляционном порядке в Курский областной суд, судебной коллегией по уголовным делам Курского областного суда приговор от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения и вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10).

Одно из преступлений, за совершение которого ФИО2 осуждена к лишению свободы, отнесено законодателем к категории тяжких.

Согласно справке ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) ФИО2 содержалась в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ откуда освобождена по отбытию срока наказания.

ФИО2, освободившись из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в настоящее время имеет непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой в соответствии со ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 13.06.1996г. № 64-ФЗ) составляет 8 лет, в данном случае 16.11.2031г.

После освобождения из мест лишения свободы, в период непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления ФИО2, в течение года дважды была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность граждан, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г. Курска от 16.05.2024г. (адм. дело №5-267/6м-2024) ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 руб., которое обжаловано не было и вступило в законную силу 27.05.2024г. (л.д.15-16);

- постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Сеймского округа г. Курска от 16.07.2024г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и подвернута наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки, которое обжаловано не было и вступило в законную силу 27.07.2024г. (л.д.17-18).

Вышеперечисленные правонарушения относятся к категории административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Из изложенного следует, что в течение одного года ФИО2, являющейся лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющей непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, было совершено два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а поэтому последняя подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других нарушений, а также оказания на нее профилактического воздействия, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, ее поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок три года, тем самым удовлетворив требования административного истца. При определении срока административного надзора суд учитывает данные о личности ФИО2, удовлетворительно характеризующегося по месту отбывания наказания, по месту жительства, характер и количество совершенных ею административных правонарушений.

При выборе конкретных административных ограничений, суд исходит из того, что их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. Судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, ее поведение за весь период отбывания наказания, характеризующие ее данные.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно (л.д.11), в настоящее время проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не замужем, на иждивении детей не имеет, на учете у врача психиатра не состоит.

По приговору суда преступления по ч.1 ст. 119, ч.2 ст. 115, ч.2 ст. 111 УК РФ совершены ФИО2 в стоянии алкогольного опьянения.

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на ФИО2 профилактического воздействия, суд приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 3 года и возложить на нее ограничения в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

В соответствии со ст. 200 ч.1 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение.

При рассмотрении настоящего административного дела ст.помощником прокурора САО г.Курска Авиловой М.А. заявлено ходатайство о вынесении в адрес начальника УМВД России по г. Курску частного определения, ввиду несвоевременного обращения в суд с настоящим иском.

Однако, указанное помощником прокурора обстоятельство суд не может признать нарушающим закон и являющееся достаточным основанием для вынесения частного определения.

На основании изложенного, Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по г.Курску к ФИО2 об установлении административного надзора, - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения административный надзор на срок 3 (три) года, исчисляя со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с возложением на ФИО2 административных ограничений в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц, запрета пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

В удовлетворении ходатайства ст.помощника прокурора Сеймского округа г.Курска Авиловой М.А. о вынесении частного определения по делу по административному иску УМВД России по г. Курску к ФИО2 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025г.

Председательствующий судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>