Решение № 2А-16306/2025 2А-5546/2026 2А-5546/2026(2А-16306/2025;)~М-12361/2025 М-12361/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-16306/2025

78RS0019-01-2025-020050-89

Дело № 2а-5546/2026 (2а-16306/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 22 января 2026 года

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Катковой А.С.

при ведении протокола помощником судьи Басалаевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсах <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указав, что прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в ходе которой посредством мониторинга сайтов в сети "Интернет" выявлены вышеназванные страницы веб-сайтов, на которых предлагается приобретение сим-карт операторов мобильной связи дистанционно, без заключения с абонентом договора, без идентификации абонента, в нарушение установленного законодательством порядка.

Представитель административного истца помощник прокурора Дорофеева А.В. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайства об отложении судебного разбирательства не представил. Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размещена на сайте Приморского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заблаговременно до дня проведения судебного заседания. В связи с изложенным, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1); информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4); сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13).

В силу части 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 3 статьи 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Закона об информации и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной, влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Закона об информации необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

В силу статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела о признании информации запрещенной к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (часть 1).

Реализуя полномочия, приведенные в части 2.1 статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обязан установить административного ответчика, которыми по данной категории дел являются (вместе либо по отдельности, в зависимости от обстоятельств дела) следующие лица: владельцы сайтов в сети "Интернет" администратор доменного имени, авторы размещенной на них информации, и указать информацию о нем, приведенную в пункте 3 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном иске.

Как следует из материалов дела, по результатам осмотра сайта whois, прокуратурой установить административных ответчиков не представилось возможным, поскольку при регистрации сайтов https://tutsimki.ru, https://rusimka.ru/katalog/tarify-dlya-interneta/ в сети «Интернет» персональные данные владельцев не указаны.

Поскольку судом не установлено лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, настоящее дело рассмотрено без привлечения к участию в деле административного ответчика.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на вышеназванных интернет-сайтах размещены сведения о продаже сим-карт операторов мобильной связи дистанционно, без заключения с абонентом договора, без идентификации абонента, без официального оформления.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать:

помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде;

оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 г. № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи» в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия:

а) дата и место заключения договора;

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи.

В силу ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 13.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п. 7, п. 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

При таких обстоятельствах суд также принимает во внимание, что реализация сим–карт на незаконных основаниях может повлечь за собой существенное нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, указанные сим-карты могут использоваться для совершения преступлений, в том числе террористической направленности.

Как следует из сведений сервиса проверки данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, интернет-ресурсы с вышеназванными указателями страниц сайтов в Единый реестр не внесены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

В силу положений части 4 статьи 265.5 КАС Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 177-180, 265.5 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Приморского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать материалы, размещенные на интернет-ресурсах с указателем страниц https:<данные изъяты>/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить материалы, размещенные на интернет-ресурсах с указателем страниц сайтов https://tutsimki.ru, https://rusimka.ru/katalog/tarify-dlya-interneta/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.С. Каткова

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 января 2026 года.