Решение № 2А-656/2024 2А-656/2024~М-262/2024 М-262/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2А-656/2024

Дело № 2а-656/2024

УИД 52RS0045-01-2024-000379-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре судебного заседания Забелиной Я.П., с участием представителя административного истца помощника прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области о признании информации, размещенной на Интернет-странице https://vip6.snusvip.xyz информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Саров, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки выявлено, что в сети Интернет по адресу https://vip6.snusvip.xyz содержится информация о продаже жевательного табака (снюса), которой может воспользоваться любой гражданин, в том числе несовершеннолетний. Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит действующему законодательству. Административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу https://vip6.snusvip.xyz, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области ФИО1 поддержала доводы и требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Неявка в судебное заседание указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой ЗАТО г. Саров, проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних, в ходе которой установлен интернет ресурс на сайте с доменным именем https://vip6.snusvip.xyz, где содержится информация о дистанционной реализации табачной продукции, а именно жевательного табака (снюса). Доступ на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь – гражданин, в том числе несовершеннолетний. Данная Интернет-страница содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п.13 ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 указанного Федерального закона).

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч.2 ст. 19 данного Федерального закона.

Частью 8 ст. 19 Федерального закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Статья 20 Федерального Закона устанавливает запрет продажи табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрет потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрет вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 года №612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями установлена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст. 14.53 КоАП РФ, которую несут граждане, юридические лица.

За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.6.23 КоАП РФ.

Таким образом, размещение информации о дистанционной реализации табачной продукции, а именно жевательного табака (снюса) в сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основываясь на представленных доказательствах, оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом установлено, что по адресу https://vip6.snusvip.xyz в свободном доступе для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, представлена информация, о продаже гражданам жевательного табака (снюса).

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользователя не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение такой информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством в совершении преступлений, что является достаточным основанием для признания размещенной на интернет-сайте информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации, поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.1, 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице по адресу https://vip6.snusvip.xyz, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайта по адресу https://vip6.snusvip.xyz в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вступившее в силу решение направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в реестр.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года.

Судья С.А. Бадоян