Решение № 2-575/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-575/2019

70RS0006-01-2019-000883-86

Дело № 2-575/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.09.2019 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Асино гражданское дело по иску муниципального образования «Новониколаевское сельское поселение» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Муниципальное образование «Новониколаевское сельское поселение» обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Указав, что постановлением Главы администрации Асиновского района № от /дата/ в коллективно-долевую (совместную) собственность коллективу граждан ТОО «Михайловское» были предоставлены земли бывшего совхоза «Коммунист», общей площадью 5017,0 га, в т.ч. 1488,0 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективную долевую (совместную) собственность. Собственниками земельных долей (паев) ТОО «Михайловское» являются: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 Каждый член товарищества получил в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 14 га. Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 указанного закона, Администрация опубликовала список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, на официальном сайте в сети «Интернет». Возражения в адрес администрации Новониколаевское сельского поселения никто из возможных наследников не представили. Истец просит прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 на принадлежащие каждому из них земельные доли размером площадью 14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: , в границах ТОО «Михайловское»; признать за истцом право муниципальной собственности на 13 невостребованных земельных долей площадью 14 га, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 на праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: , в границах ТОО «Михайловское».

Представитель истца ФИО16 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ФИО17 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила в удовлетворении иска к их учреждению отказать в связи с тем, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку выморочное имущество в виде прав на земельные доли переходит в порядке наследования в собственность сельских поселений. Просила рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца, представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В силу п. 5 названной статьи, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. п. 6 - 7 статьи Закона об обороте земель сельхозназначения).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Асиновского района № от /дата/ коллективу граждан ТОО «Михайловское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Коммунист» общей площадью 5017,0 га, в том числе 1488,0 га сельскохозяйственных угодий бесплатно в коллективную долевую (совместную) собственность, 3529,0 га земель в постоянное пользование, согласно приложению № и №.

Постановление Главы администрации Асиновского района №513 от 01.07.1994, принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе", Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов".

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992 г. N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

В состав собственников земельных долей товарищества в том числе, включены: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, которые получили в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 14,0 га., что подтверждается свидетельствами на право собственности на землю выданными /дата/.

Представленными в дело справками о смерти от /дата/ подтверждается, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, скончались все до 2013 года (л.д. 133-145).

Согласно сообщению нотариусов Асиновского района Томской области от /дата/, /дата/ наследственных дел к имуществу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, не имеется.

Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /дата/ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области следует, что правообладателями доли в праве по 140000/14880000 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , в границах ТОО «Михайловское» являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Новониколаевское сельского поселения Асиновского района Томской области опубликовала в средствах массовой информации в газете «Красное знамя» № от /дата/, в районной газете «Диссонанс» № от /дата/, № от /дата/, на официальном сайте в сети «Интернет», и информационных щитах, расположенных на территории Ягодного сельского поселения список собственников невостребованных земельных долей на землях ТОО «Михайловское» Асиновского района Томской области, а так же уведомило собственников долей о проведении общего собрания по вопросу утверждения списка невостребованных долей.

Из протоколов общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного на землях МО «Новониколаевское сельское поселение» от /дата/, /дата/, /дата/ следует, что на собрание не явились и не зарегистрировались ни один участник общей долевой собственности, в связи с чем, собрание следует считать не правомочным.

Каких-либо возражений относительно нахождения собственников в указанном списке в Администрацию Новониколаевского сельского поселения не поступало.

Постановлением администрации Новониколаевского сельского поселения Асиновского района Томской области № от /дата/ утвержден список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Михайловское» на территории МО «Новониколаевское сельское поселение», в котором значатся: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1

Таким образом, Администрацией Новониколаевского сельского поселения процедура утверждения списка невостребованных земельных долей была соблюдена в полном объеме.

По смыслу приведенного Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 являются невостребованными, поскольку они как правообладатели земельной доли при своей жизни не распорядились, сделок по отчуждению не совершали, после их смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался.

Доказательства того, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1 в соответствии с Законом об обороте земель сельхозназначения каким-либо образом распорядились принадлежащей им земельными долями в материалах дела отсутствуют.

Суд находит несостоятельной позицию представителя ответчика, изложенную в письменных возражениях о том, что он является ненадлежащим ответчиком, по следующим основаниям.

В п. 2 ст. 1151 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 223-ФЗ) закреплено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абз. 2 и 3 настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 2 этой статьи в предыдущих редакциях (на момент смерти указанных выше собственников земельных долей) земельные участки и доли в праве собственности на них переходили в качестве выморочного имущества в федеральную собственность.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432).

При этом п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, устанавливает, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Как следует из материалов дела собственники земельных долей, которые истец просит признать невостребованными, умерли в период действия закона устанавливающего безусловный переход прав на выморочное имущество в виде земельных долей в собственность Российской Федерации от имени которой полномочия по принятию и управлению выморочным имуществом осуществляли соответствующие агентства по управлению государственным имуществом со дня открытия наследства, следовательно, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях является надлежащим ответчиком.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования МО «Новониколаевское сельское поселение» подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального образования «Новониколаевское сельское поселение» удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1, каждая площадью 14,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения расположенные по адресу: , в границах ТОО «Михайловское».

Признать за муниципальным образованием «Новониколаевское сельское поселение» Асиновского района Томской области» право муниципальной собственности на 13 невостребованных земельных долей, каждая площадью 14,0 га, в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: , в границах ТОО «Михайловское», принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО1, ФИО1, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционный жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина