Решение № 2А-646/2019 2А-646/2019~М-565/2019 М-565/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2А-646/2019

Дело № 2а-646/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Бавлинского РОСП УФССП по РТ), судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование административного иска указав, что в 2018 году на основании исполнительных документов – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 58066 рублей 15 копеек и судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 126131 рублей 41 копейка, возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ задолженность по всем исполнительным производствам была полностью погашена. При вручении квитанций об оплате задолженности ФИО1 предупредила судебного пристава-исполнителя о том, что вылетает в Республики Узбекистан, в связи с чем, просила снять имеющиеся ограничения. При прохождении пограничного контроля в аэропорту <адрес> «Внуково» ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в связи с наличием постановления о запрете на выезд за пределы Российской Федерации. После обращения истицы в Бавлинское РОСП УФССП по РТ судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление об окончании исполнительного производства и отмене установленных ограничений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь попыталась выехать за пределы Российской Федерации, однако ей было отказано в связи с ограничением на выезд на основании решения судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по РТ. Обратившись с жалобой на незаконные действия, административный истец получила ответ старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по РТ согласно которому постановление на временное ограничение выезда должника из Российской Федерации в отношении ФИО1 не выносилось. В настоящее время незаконными действиями судебного пристава-исполнителя нарушено право ФИО1 на выезд за пределы Российской Федерации. Кроме того, истцу причинены убытки в виде затрат на приобретение авиа и железнодорожных билетов. В связи с чем, просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по РТ по несвоевременному окончанию исполнительных производств №-ИП, №-ИП, принятию и направлению постановления об отмене ограничений с нарушением порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Федеральной службы безопасности при отмене временного ограничения на выезд незаконными.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по соглашению адвокат Нургалиева Г.Р. в судебных заседаниях настаивали на заявленных требованиях.

Представители административного ответчика Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3, старший судебный пристав ФИО4 в судебных заседаниях просили отказать в удовлетворении административного иска, поскольку в ходе исполнения требований исполнительных документов в отношении должника ФИО1 постановления о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации не выносились и в таможенные службы не направлялись.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на заявленные требования не представили.

Заинтересованные лица представители Публичного акционерного общества «Татфондбанк» в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», Федеральной службы безопасности Российской Федерации на судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, отзыв на заявленные требования не представили.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителей Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона N 229-ФЗ).

Из части 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 67 Закона №229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с Приказом Федеральной службы судебных приставов РФ №100, Федеральной службы безопасности РФ №157 от 10.04.2009 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов РФ и Федеральной службы безопасности РФ при установлении (отмене) временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации.

Согласно данному Порядку, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России (далее - судебный пристав-исполнитель) после вынесения постановления об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации не позднее следующего дня со дня вынесения указанного постановления направляет его копии должнику, в соответствующий территориальный орган ФМС России и начальнику структурного подразделения территориального органа ФССП России - старшему судебному приставу для формирования реестров должников, в отношении которых установлены (отменены) временные ограничения на выезд из Российской Федерации (далее - реестр).

Начальник структурного подразделения территориального органа ФССП России - старший судебный пристав обеспечивает обработку и формирование реестров, а также контроль за соответствием постановлений об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации и установленных в них сроков законодательству об исполнительном производстве.

Территориальный орган ФССП России обеспечивает сбор, обработку, а также контроль за достоверностью сведений, представленных структурными подразделениями, и еженедельно по понедельникам направляет с сопроводительным письмом копии постановлений судебных приставов-исполнителей об установлении (отмене) временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации с приложением копий реестров в управление пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России.

Информирование управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России об отмене временного ограничения на выезд должников из Российской Федерации, не внесенных в реестры (в части отмены временного ограничения на выезд), и в другие дни недели (кроме среды) производится Управлением организации исполнительного производства ФССП России на основании мотивированного письма руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации с приложением копии постановления об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации либо судебного акта об отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 47 Закона №229-ФЗ в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе: взыскателю и должнику, в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества (часть 6 статьи 47 Закона №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель, вынесший постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, или за днем возникновения иных оснований для снятия данного ограничения, выносит постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации(часть 7 статьи 67 Закона №229-ФЗ).

Как видно из материалов дела, на исполнении в Бавлинском РОСП УФССП России по Республике Татарстан находились исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Бавлинскому судебному участку Республики Татарстан о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 126131 рублей 41 копейка в пользу взыскателя <данные изъяты> и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № по Бавлинскому судебному району Республики Татарстан о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 58066 рублей 15 копеек в пользу взыскателя <данные изъяты>

Из квитанций от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 оплатила в счет задолженности по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 126131 рублей 41 копейка и 58036 рублей 71 копейка соответственно.

Согласно ответу на обращение ФИО1 из Отряда пограничного контроля ФСБ России в международном аэропорту Внуково от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» на основании решения Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан.

Согласно постановлениям о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением на депозитный счет Бавлинкого РОСП от плательщика ФИО1 по платежным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме 126131 рублей 41 копейка и 58036 рублей 71 копейка принято решение об их распределении по исполнительным производствам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 окончены в связи с фактическим исполнением обязательств с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Как следует из уведомления МКПП «Сагарчин» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выезде за пределы Российской Федерации на основании решения Бавлинского РОСП УФССП по РТ.

Согласно ответу Бавлинского РОСП УФССП по РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановление на временное ограничение выезда должника ФИО1 из Российской Федерации не выносилось.

Как следует из сводки по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденным Бавлинским РОСП УФССП по РТ в отношении должника ФИО1, ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника не выносились.

Согласно ответу из Управления по организации исполнительного производства Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ по информации, содержащейся в электронной базе ФССП России в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитным платежам в размере 184197 рублей 56 копеек судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о вынесенном постановлении поступили в ФССП России из Управления ДД.ММ.ГГГГ посредством подсистемы МВВ АИС ФССП России и установленным порядком направлены в Пограничную службы ФСБ России. В настоящее время временное ограничение не выезд из Российской Федерации не отменено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО1 погашена задолженность по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, находящимся на исполнении в Бавлинском РОСП УФССП по Республике Татарстан, о чем должник поставила в известность судебного пристава-исполнителя, предупредив о необходимости выезда за пределы Российской Федерации.

Между тем, при наличии сведений о погашении задолженности по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП судебным приставом-исполнителем в установленные сроки постановление об окончании исполнительного производства и отмене временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника ФИО1 не принято. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в связи принятым ДД.ММ.ГГГГ и не отмененным решением об ограничении права на выезд из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в связи с исполнением требований исполнительных документов, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО1 вновь было отказано в выезде за пределы Российской Федерации в связи принятым постановлением о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ принятым судебным приставом исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по РТ постановление от отмене установленных в отношении должника ограничений не направлено в соответствующие инстанции в сроки установленные положениями статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах, бездействия судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 по своевременному окончанию исполнительных производств №-ИП и №-ИП, принятию и направлению постановления об отмене ограничений с нарушением порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Федеральной службы безопасности при отмене временного ограничения на выезд являются незаконными.

Руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Бавлинского районного отдела судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 по несвоевременному окончанию исполнительных производств №-ИП и №-ИП, принятия и направления постановления об отмене ограничений с нарушением порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации при отмене временного ограничения на выезд в отношении должника ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

Судья: М.И. Саитов.